北京今年的夏天有點難熬，一場降雨剛過，又迎來新一輪高溫天氣。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、中華全國總工會等單位曾聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的、不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動者發(fā)放高溫津貼。
炎熱持續(xù)，外賣騎手等長時間在戶外工作的新就業(yè)形態(tài)勞動者能否領(lǐng)取高溫津貼？他們的“清涼權(quán)益”如何保障？距離上一次高溫津貼標準調(diào)整已超過9年，隨著平均工資和物價的上漲，高溫津貼是否也可動態(tài)調(diào)整？記者對此進行了采訪。
(資料圖片)
一些外賣騎手沒聽說過高溫津貼
不到上午10點，氣溫已經(jīng)突破30℃，朝陽望京地區(qū)一棟寫字樓下，順豐快遞員牛師傅正忙著掃描和分揀快件。
“高溫津貼我們有，一個月一百多塊錢吧，跟工資一塊發(fā)。”牛師傅說，他和公司簽訂了勞動合同，每到夏天，工資里就會多一筆高溫津貼，“沒單獨列出來，但有這個錢，和別的月份一比就能看出來。”郵政快遞員陳師傅面對記者的詢問也很肯定，“有，每年六七八三個月，每月一百八。”陳師傅說，除了高溫津貼，單位也給準備了飲料、綠豆湯、藿香正氣水等防暑降溫物資，“還有冷飲什么的，挺全的！”除此之外，最近許多快遞企業(yè)也調(diào)整了配送時間，避開中午時段，起早、拉晚兒送快遞。
但相比于快遞行業(yè)，工作時間很難調(diào)整的外賣騎手，領(lǐng)取高溫津貼的情況卻不太樂觀。
臨近中午12點，朝陽區(qū)藍色港灣商圈附近，美團外賣騎手小羅趁著等餐的時間，趕緊摘下頭盔，涼快涼快。當(dāng)記者問他是否收到了高溫津貼時，小羅搖了搖頭，“我們沒有這個津貼，但我們有‘天氣費’，不知道算不算。”外賣騎手小崔也表示：“我們沒有高溫津貼。但是我們會有配送的補貼，如果在每天下午1點到6點的時間段內(nèi)送的話，平臺會根據(jù)送單量進行補貼。”美團眾包（兼職）騎手小黃說：“我們眾包騎手沒有高溫津貼的概念，但是在夏天天氣特別熱的時候送單，我們到手的單費會多一些，一天下來，大概能比春天時多賺50元。”
記者隨機咨詢了10位外賣騎手，大多數(shù)騎手表示，平臺并沒有直接發(fā)放過這筆錢或是清晰地列出這項，還有騎手甚至根本沒聽說過高溫津貼。
存在勞動關(guān)系是享受津貼前提
北京市華倫律師事務(wù)所合伙人金曉蓮告訴記者，外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者是否能夠享受高溫津貼，要考慮從業(yè)人員是否與用人單位建立了勞動關(guān)系，因為高溫津貼作為工資的組成，前提是要有勞動關(guān)系。
金曉蓮說，根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》第二條的規(guī)定：本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位。“這里使用的是‘用人單位’，所以，勞動者與用人單位存在勞動關(guān)系，才能享受高溫津貼。”金曉蓮說，如果騎手與平臺企業(yè)或者經(jīng)營平臺業(yè)務(wù)的企業(yè)包括勞務(wù)派遣公司，建立了勞動關(guān)系或形成事實勞動關(guān)系，用人單位要依法給騎手發(fā)放高溫津貼。“但是如果新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺之間沒有建立勞動關(guān)系，《防暑降溫措施管理辦法》就很難適用。”
近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者群體不斷擴大。互聯(lián)網(wǎng)平臺用工形式靈活，包括外包、眾包、合作用工等，使得勞動關(guān)系認定較為復(fù)雜，包括高溫津貼在內(nèi)的一系列權(quán)益保護問題都較為突出。
“其實高溫津貼只是一種代償手段，根本問題在于如何保障作業(yè)人員的安全，說到底，是新就業(yè)形態(tài)勞動者的職業(yè)傷害保障問題。”金曉蓮建議，相關(guān)部門和平臺方應(yīng)共同加快推進對新就業(yè)形態(tài)勞動者的勞動保障，比如建立健全職業(yè)傷害保障機制，規(guī)范靈活就業(yè)人員與平臺的法律關(guān)系。金曉蓮也呼吁，平臺方可以加強對高溫天氣、高溫時段下作業(yè)人員的保障，比如改善服裝、頭盔等配送裝備，同時對高溫時段接單的外賣騎手給予一些補貼。“新就業(yè)形態(tài)勞動者也可以通過工會組織，與平臺方約定高溫時段補貼的發(fā)放。”
津貼標準能否隨工資水平動態(tài)調(diào)整
有沒有高溫津貼是個問題，高溫津貼發(fā)多少也是勞動者關(guān)注的焦點。北京現(xiàn)行的標準是，達到規(guī)定條件的室外露天作業(yè)勞動者，高溫津貼為每人每月不低于180元；在33℃以上（含33℃）室內(nèi)工作場所作業(yè)的勞動者，每人每月不低于120元。
記者了解到，多年前，高溫津貼的調(diào)整還比較頻繁——2010年，室外露天作業(yè)人員高溫津貼標準由原來的每人每月不低于60元調(diào)整為每人每月不低于120元；在33℃（含33℃）以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員高溫津貼標準，由原來的每人每月不低于45元調(diào)整為每人每月不低于90元。調(diào)整幅度很大，提高了一倍。2014年調(diào)整到目前的標準，但之后高溫津貼的標準就一直“原地踏步”，沒有增長。
記者注意到，全國各地高溫津貼標準不一。例如，山東、廣東、浙江、上海等地的室外高溫津貼標準為每人每月300元。還有很多地區(qū)按天發(fā)放，如河南高溫津貼標準為每人每工作日15元，陜西為每人每天25元；天津則是按職工上年日平均工資的12%確定，實行動態(tài)調(diào)整。
對此，有勞動者提出，對比10年前，北京的職工平均工資有了大幅增長，物價水平也在變化，高溫津貼是不是也可以隨之動態(tài)調(diào)整？
相關(guān)提示
防暑降溫費≠高溫津貼
高溫津貼是強制性津貼，屬于工資的一部分，用人單位有支付的法定義務(wù)。并且，高溫津貼不能計入最低工資。防暑降溫費是職工福利，是否支付、支付標準、支付形式等，一般由用人單位在規(guī)章制度、集體合同或勞動合同中規(guī)定或約定。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品。但不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。同樣，防暑降溫飲料也不得充抵高溫津貼。
