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近日，國(guó)家能源局印發(fā)《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》，覆蓋了光伏電站從規(guī)劃、開工、建設(shè)、運(yùn)行、改造升級(jí)、退役等各階段的全生命周期管理要求。
“近年來，隨著光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與成本下降、碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出等，光伏行業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。辦法重點(diǎn)明確了政府怎么管、企業(yè)怎么干、電網(wǎng)怎么接、運(yùn)行怎么辦，目的在于規(guī)范光伏電站開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)光伏發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
根據(jù)管理辦法，在行業(yè)管理方面明確國(guó)家能源局編制全國(guó)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，確定全國(guó)光伏電站開發(fā)建設(shè)的總體目標(biāo)和重大布局，并依托國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)組織開展并網(wǎng)在運(yùn)光伏電站項(xiàng)目的建檔立卡工作。每個(gè)建檔立卡的光伏電站項(xiàng)目由系統(tǒng)自動(dòng)生成項(xiàng)目編碼，作為項(xiàng)目全生命周期的唯一身份識(shí)別代碼。同時(shí)，國(guó)家能源局加強(qiáng)對(duì)光伏電站項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)及運(yùn)行的全過程監(jiān)測(cè)，規(guī)范市場(chǎng)開發(fā)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
項(xiàng)目建設(shè)管理方面，辦法要求光伏電站項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)做好規(guī)劃選址、資源測(cè)評(píng)、建設(shè)條件論證、市場(chǎng)需求分析等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)落實(shí)光伏電站項(xiàng)目的接網(wǎng)消納條件，符合用地用海和河湖管理、生態(tài)環(huán)保等有關(guān)要求。
年度開發(fā)建設(shè)方面，省級(jí)能源主管部門要根據(jù)本省(區(qū)、市)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件等，制定光伏電站年度開發(fā)建設(shè)方案。各級(jí)能源主管部門要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序，不得將強(qiáng)制配套產(chǎn)業(yè)或投資、違規(guī)收取項(xiàng)目保證金等作為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的門檻。
針對(duì)當(dāng)前較突出的接網(wǎng)消納問題，辦法要求光伏電站配套電力送出工程建設(shè)應(yīng)與光伏電站建設(shè)相協(xié)調(diào)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)銜接好網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度，確保配套電力送出工程與光伏電站項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度相匹配，滿足相應(yīng)并網(wǎng)條件后“能并盡并”。除國(guó)家能源局規(guī)定的豁免情形外，光伏電站項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi)取得電力業(yè)務(wù)許可證。電網(wǎng)企業(yè)不得允許并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi)未取得電力業(yè)務(wù)許可證的光伏電站項(xiàng)目發(fā)電上網(wǎng)。
在運(yùn)行監(jiān)測(cè)方面，辦法提出鼓勵(lì)光伏電站開展改造升級(jí)工作，應(yīng)用先進(jìn)、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備。光伏電站的拆除、設(shè)備回收與再利用，應(yīng)符合國(guó)家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。
國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月底，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量約3.7億千瓦，同比增長(zhǎng)29.4%。
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