“南二環經九路天橋底下的香菇絲夾饃，格外好吃！”這是附近上班的年輕人們口口相傳的“早餐心得”。
(資料圖)
只見老板個子瘦小，卻精明強干。“小橘傘”下的他衣著干凈，麻溜地為匆忙的上班族取著餐食。餐車旁邊還掛著黑色的大袋子、笤帚和簸箕，專門用來在結束后打掃餐車區域。
餐車里，豆漿、包子、漢堡、八寶粥等，都是西安市民喜歡的早餐品類，價格從1.5-6元之間不等。“我在西安17年，親眼見到它的包子只漲了5毛錢。”清潔工徐師傅說。
像這樣的早餐網點，在西安市共有1586個。17年間，無論嚴寒酷熱、刮風下雨，每到早上7點多，準時出現。每天為近30萬人提供著安全衛生、營養健康、價格實惠、方便快捷的放心早餐。背街小巷里、繁華天橋下、學校門口前......市民幾乎一出門就能買到。
這把小橘傘下冒著的飯菜熱氣兒，蒸騰起溫暖的清晨。
“放心早餐”攤點。石翔攝
17年，
一任接著一任干的民生工程
有人說它小，在匆忙的都市節奏中，只是不起眼的存在，每個品類不過幾元幾毛甚至幾分錢。但民以食為天，背后傾注的，卻是西安市政府17年間一任接著一任干的民生擔當。
2006年5月，西安成立了“西安市早餐工程”領導小組，牽頭組織實施全市的“放心早餐工程”。
2006年12月，首批200多個“放心早餐”供應點與市民見面，日供應早餐4萬份以上，緩解了近30％的人（主要是學生和上班族）因購買不方便不吃或少吃早餐的局面。政府引導、市場運作、部門配合、企業承辦的“特殊早餐”，從此與每個西安市民密切相關。
為保證市民吃得放心且歡心，政府嚴格控制價格，一個大于市場1倍的肉包子，才賣到1元錢。并嚴格監督車間生產流程，高標準把控食品安全。
“要求采取‘統一標識、統一采購、統一生產、統一配送、統一價格、統一管理、分散銷售’的直營連鎖模式。當天生產、當天銷售，產品的外包裝上都有生產日期。如果當日銷售不完，回收后集中銷毀處理。從產出到配送到銷售點時間不超過1小時，以保證食品新鮮度，讓市民吃得更可口。”西安市放心早餐承接企業的負責人王淑惠說。
把市民的“早飯問題”當回事兒！17年間，西安一手抓企業生產把關，一手傾斜相關民生政策，在嚴管中厚愛，將“放心早餐”工程做成了全國標桿——商務部指定的全國放心早餐示范企業。
如今，1586個攤點將熱氣騰騰的早飯送到離市民近一點再近一點的地方，在眾多餐食品類中選得放心，吃得安心，成了眾多上班族、老人及小孩的“晨起第一事”。
“17年來，我們家幾乎一周四五天時間都在吃‘放心早餐’。小孩愛吃八寶粥，老公愛吃大肉包子。10分鐘買到，一家5口人，花不過15元錢。”家住在小寨賽格附近的市民高子雯女士說。
一心耕耘中，花開簇三朵：群眾滿意，企業壯大，政府放心！當初的承接企業，已經成為一家集研發、生產加工、包裝、倉儲、配送、銷售于一體的現代化食品生產加工、配送企業。
“沒有政府的鼎力支持，‘放心早餐’不會走這么遠，更不會發展這么好。”王淑惠說。
“放心早餐”攤點。石翔攝
5毛錢，
堅持親民價格 以良心扛起社會責任
政府牽頭，企業承接，最終落腳點還是老百姓。食品質量要高于行業標準，早餐價格卻必須低于一般市場價格。這豈不是一不小心就虧本的買賣？
但王淑惠扛下來了。
“食品質量高，價格低，這些硬杠不能打折。如果實在是利潤薄，那就用情懷去堅守；不賺錢？那就用良心去堅持。這不是生意，是民生工程。我們不是單純的企業，是政府服務民生的一個轉換器。”
17年來，很多產品只漲了僅僅5毛錢。
“同行”們有時不解，也問推著“放心早餐”餐車的老兩口，“你們這么做，是圖了個啥？”
他們卻相視一笑答，“價格沒漲，錢其實也沒少給我們。”
17年來，食材增加的成本部分，政府和企業，又扛下了！
“那就讓利唄！”面對幾乎違背“盈利規律”的做法，王淑惠坦然地說。
“食品安全底線不能降！國家規定可以使用甜味素，但我們用的是蔗糖，單用蔗糖這一項每個月的成本增加29萬多。但這一項省不得！大家都說成本上漲了，利潤越來越薄，怎么辦？那就用更真誠的態度去贏得更多市民的認可，擴大網點規模，從管理上要利潤。”
越難，就要越準時，越安全，品質越高！王淑惠“反其道而行之”。
每天凌晨3點，70多輛配送車會準時從位于西安草灘的中央廚房出發，實行多環節的密閉管理，安全衛生地送到1586個攤位點。
“凌晨4點起來接車，6點擺上，因為那時候清潔工人要吃飯，最多花3元錢吃飽。都是下苦人，就偏愛我們這里。”鳳城五路攤位點上的員工張改娟說。
“我2011年大學畢業來西安，工資1300元，是‘放心早餐’1元錢的大肉包子讓我在最困難的時候能吃得飽，留下來。17年過去了，我一個月工資漲到了18000元，當初的包子竟然才漲了5毛錢。一個早餐工程，體現的是一座城市的溫暖和擔當。”西安白領王女士說。
一到下雪天或特殊情況下，早餐直接“免費送”，也是常有的事。“有一次，我們送出了3萬多份早餐券給環衛工人。”張改娟說。
“中央廚房”里，工人們在忙碌。石翔攝
3000人，
政企攜手 用“煙火崗位”給百姓溫度
走進西安北郊草灘一座占地50畝、面積18000平方米的“中央廚房”里，機器轟隆著，與人工精準而完美的配合著。3米多高的不銹鋼豆漿機一刻不停地將黃豆磨漿再煮沸；600余名工人在巨大的流水線上有條不紊地配菜、制作面點……
進入雜糧挑選車間，翟江艷和工友狄亞勤正低著頭，在工作臺上專心致志地挑選葡萄干；進入面點車間，薛航和工友任曉飛動作麻利，合作默契......
與轟隆的機器聲形成鮮明對比，他們之間的交流，卻是“無聲”的，手語嫻熟，手里的活兒也一絲不茍——他們是聾啞人，一共21個。
薛航，渭南市華州區人，一干就是十年；付婷今年34歲，進公司之前在火鍋店打工。2017年，通過丈夫朋友的介紹，來到這里。他們中5年、10年，甚至17年的老員工很多，月薪拿到4000-6000元左右還管吃管住。有了這份穩定的工作，有人結婚生子，有人買車買房。
據介紹，除了車間工人，在“放心早餐”工程這個民生網上，還連接著3000多個員工的生計。他們中的下崗工人、進城務工人員、殘疾人和退役軍人等，占到了80%。
今年52歲的何玉珍是西安小寨西路一個攤點上的員工，她38歲下崗再就業，成了網點工人，一干就是十幾年。“凌晨兩點半起床，4點領餐，上午10點前能賣完所有餐食，一個月平均下來有6000元收入。”何玉珍說。
據同事介紹，何玉珍已經在西安東郊買了房子，老伴兩個加一起，還買了車，并一直在偷偷資助大學生上學。“這是個政府的民生工程，不是簡單的小買賣。我們當初是靠政府做的這個事情，有了再就業的機會，有了生計。現在日子好了，也得盡點自己的社會責任心。”何玉珍說。
民生無小事，哪怕一根針。從這樣的初心出發，政府+企業+弱勢群體的“民生工程”實現了“一子落，滿棋活”。17年過去了，社會形勢發生改變，如今老齡化成了社會議題，在早餐供給側做更改，把觸角延伸到離老年人更近的地方，成為當前“放心早餐”工程思考的問題。
“為滿足群眾日常生活需求，我們還研發推出了鮮食家常菜項目，并成功上線點餐平臺，現已進入全市260多個社區試點。”王淑惠說。
