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三秦都市報(bào)-三秦網(wǎng)訊（任勇 記者 劉美）2021年以來(lái)，子洲縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作按照“守底線(xiàn)、抓發(fā)展、促振興”的總體思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，守住“一個(gè)底線(xiàn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，以鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為抓手，落實(shí)落細(xì)防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶工作，改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)能力，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施不斷取得新進(jìn)展新成效。
提高政治站位，建強(qiáng)體制機(jī)制
按照“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化黨委、政府主體責(zé)任，成立了縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、鞏銜領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究鞏銜工作制度，夯實(shí)月推進(jìn)、季點(diǎn)評(píng)、半年小結(jié)、全年總結(jié)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的有效銜接；全縣形成了縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)垂范抓，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)抓、行業(yè)部門(mén)協(xié)同抓，鎮(zhèn)村落實(shí)具體抓，進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)行業(yè)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)績(jī)考核；完善“紀(jì)委監(jiān)委、組織部門(mén)抓作風(fēng)、鞏銜辦抓業(yè)務(wù)”的常態(tài)化雙線(xiàn)督導(dǎo)機(jī)制；加強(qiáng)四支隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，強(qiáng)化駐村幫扶聯(lián)系工作，增強(qiáng)鞏固銜接工作合力，壓茬輪換第一書(shū)記192名，駐村工作隊(duì)203個(gè)，選派隊(duì)員416名，幫扶聯(lián)系（責(zé)任）人9200余人；組織開(kāi)展縣鄉(xiāng)村干部和第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)14期，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)伍培訓(xùn)全覆蓋。
聚焦短板弱項(xiàng)，鞏固脫貧成果
健全防止返貧監(jiān)測(cè)。子洲縣將防止返貧致貧擺在突出位置，發(fā)揮網(wǎng)格排查早發(fā)現(xiàn)作用，建立健全防止返貧致貧和農(nóng)村低收入群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，出臺(tái)《子洲縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制實(shí)施方案》和《子洲縣防止規(guī)模性返貧應(yīng)急處置預(yù)案》，成立縣防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作專(zhuān)班，每月印發(fā)《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作提示函》至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門(mén)，每周召開(kāi)防返貧監(jiān)測(cè)行業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，研判行業(yè)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，累計(jì)排查農(nóng)戶(hù)99366戶(hù)277345人，核實(shí)補(bǔ)正信息數(shù)據(jù)23759條，開(kāi)展電話(huà)核查18540人次，核查出疑似錯(cuò)誤信息3524條；對(duì)“三類(lèi)人員”開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到應(yīng)納盡納，因戶(hù)施策，及時(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療教育和社保救助等幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，2021年以來(lái)，在做好全縣5.9萬(wàn)脫貧人口后續(xù)幫扶的基礎(chǔ)上，累計(jì)動(dòng)態(tài)納入“三類(lèi)戶(hù)”1554戶(hù)3982人，同時(shí)推廣運(yùn)用“企業(yè)微信”進(jìn)行日常排查，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)現(xiàn)、快速納入、精準(zhǔn)幫扶的要求。持續(xù)鞏固脫貧成果。圍繞醫(yī)療、教育、住房和飲水安全成果鞏固提升，壓實(shí)各行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任，不斷提升三保障和飲水安全保障工作成效。脫貧人口三重保障政策均按規(guī)定落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)全縣“零”失學(xué)輟學(xué)；2021年以來(lái)對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)279個(gè)行政村的723處集中式供水工程、1085處分散式供水工程和農(nóng)村群眾飲水安全保障情況進(jìn)行敲門(mén)入戶(hù)全面摸排，先后下達(dá)飲水鞏固提升資金5126萬(wàn)元，農(nóng)村飲水管護(hù)費(fèi)250萬(wàn)元；實(shí)施危房改造346戶(hù)，加固提升33戶(hù)；教育資助“三類(lèi)戶(hù)”等重點(diǎn)保障人群學(xué)生9692人次478萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)發(fā)放“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助資金3739人1594.2萬(wàn)元；脫貧人口和“三類(lèi)監(jiān)測(cè)人員”100%參加醫(yī)療保險(xiǎn)，為4898名脫貧戶(hù)落實(shí)慢性病簽約服務(wù)，累計(jì)支出各類(lèi)社會(huì)救助資金11648.1427萬(wàn)元，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力低收入人口實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。圍繞“果藥并舉、南絨北肉”的產(chǎn)業(yè)布局，2021年至今，新植山地蘋(píng)果1萬(wàn)畝，果園提升1.1萬(wàn)畝，新增中藥材種植4萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，推廣馬鈴薯、玉米、高梁、大豆等良種9.5萬(wàn)畝，建成萬(wàn)只羊場(chǎng)7個(gè)；繼續(xù)完善陜果子洲有限公司、陜西應(yīng)馬安超細(xì)絨山羊村集體幫扶項(xiàng)目帶動(dòng)模式，積極探索農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體與脫貧群眾建立直接的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、小額信貸等金融支持政策。2021年至今，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)9535.8萬(wàn)元，脫貧人口小額信貸總額15036筆戶(hù)55222.31萬(wàn)元，成立互助資金協(xié)會(huì)99個(gè)，注入資金總量4889.13萬(wàn)元，發(fā)放借款5255.2萬(wàn)元，完成光伏收益分紅940.86萬(wàn)元，覆蓋村集體89個(gè)，受益脫貧戶(hù)7614戶(hù)，設(shè)置共公益性崗位380個(gè)，累計(jì)臨時(shí)勞務(wù)人數(shù)4479人，舉辦了六期543人次脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)了脫貧村創(chuàng)新發(fā)展活力。
規(guī)范資金管理，提升使用效益
嚴(yán)格履行“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、部門(mén)審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定”和三公示一公告項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)程序，確保項(xiàng)目的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和針對(duì)性。制定出臺(tái)《加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在保障飲水、住房、道路等鞏固脫貧成果基本資金需求的前提下，統(tǒng)籌解決好非脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和公益性設(shè)施建設(shè)投入不足問(wèn)題。子洲縣2021年項(xiàng)目庫(kù)完成儲(chǔ)備750個(gè)，總投資63410.35萬(wàn)元。2022年審定入庫(kù)鞏銜項(xiàng)目868個(gè)46659.8萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目512個(gè)31256萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目356個(gè)15403.8萬(wàn)元。2023年入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目663個(gè)52502.72萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目208個(gè)27192.04萬(wàn)元。清理2021年、2022年扶貧資產(chǎn)并建立臺(tái)賬，形成扶貧資產(chǎn)37722萬(wàn)元。
狠抓工作落實(shí)，提升幫扶實(shí)效
抓實(shí)村莊規(guī)劃編制。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則。建立多方參與的村莊規(guī)劃工作機(jī)制；堅(jiān)持村民為主體，尊重村民意愿，充分發(fā)動(dòng)群眾參與村莊規(guī)劃；堅(jiān)持按照“多規(guī)合一”的總體要求編制規(guī)劃，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層黨建、人才發(fā)展和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)為一體的實(shí)用性村莊規(guī)劃；堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，無(wú)規(guī)劃不投入，將村莊規(guī)劃作為開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)的法定依據(jù)。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。編制出臺(tái)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”示范工程。全縣實(shí)施18個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作，儲(chǔ)備示范村項(xiàng)目159個(gè)10295萬(wàn)元，目前已下達(dá)示范村創(chuàng)建資金47個(gè)2460萬(wàn)元（中省資金）；建立領(lǐng)導(dǎo)包抓示范村創(chuàng)建制度，由鄉(xiāng)村振興局12名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓全縣18個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建工作；實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，積極引導(dǎo)開(kāi)展村莊清潔和綠化美化，完成淮寧灣鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村“三三制”環(huán)衛(wèi)監(jiān)管治理體系，完成衛(wèi)生廁所建設(shè)1000座，整改問(wèn)題廁所281座，完成投資人居環(huán)境改造1396.72萬(wàn)元，通村道路改造提升項(xiàng)目2321萬(wàn)元，病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程2194萬(wàn)元，提防工程2762萬(wàn)元，其他小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板1932萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)村村美、處處綠、戶(hù)戶(hù)凈。做好社會(huì)幫扶工作。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同作用，通過(guò)陜果集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、陜西應(yīng)馬安公司等龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)（合作社）+基地+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶(hù)+脫貧戶(hù)、‘三類(lèi)戶(hù)’”和“聯(lián)村共建、托管經(jīng)營(yíng)”等模式，建成2個(gè)萬(wàn)只超細(xì)絨山羊養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)76個(gè)無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)行政村，輻射帶動(dòng)脫貧人口達(dá)1.1萬(wàn)余人；與陜果集團(tuán)合作建設(shè)果品貯藏庫(kù)、果汁廠(chǎng)，帶動(dòng)35個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)，每年按投入資金額8%固定收益分紅外，與不少于500戶(hù)脫貧戶(hù)果農(nóng)簽訂保底收購(gòu)協(xié)議，累計(jì)發(fā)放資產(chǎn)收益金280萬(wàn)元，增加脫貧戶(hù)及“三類(lèi)戶(hù)”收入；扎實(shí)推進(jìn)“村企共建”工作，協(xié)調(diào)幫扶企業(yè)聯(lián)村共建，力爭(zhēng)將村企共建的幫扶村建成全縣鄉(xiāng)村振興示范村，目前落實(shí)幫扶資金400余萬(wàn)元，通過(guò)企業(yè)采購(gòu)、“國(guó)慶消費(fèi)采購(gòu)活動(dòng)”等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，完成消費(fèi)幫扶8400萬(wàn)元以上。
