中新網(wǎng)北京10月19日電 (記者 郭超凱 梁曉輝)糧食安全保障法草案二次審議稿即將提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人楊合慶19日在北京表示，草案二審稿擬規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)撂荒地治理，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕。

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當(dāng)天，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在北京舉行記者會(huì)。楊合慶在會(huì)上介紹，2023年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)糧食安全保障法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：

一是，增加調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民和地方政府保護(hù)耕地、種糧抓糧積極性的規(guī)定，并明確有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定。

二是，強(qiáng)化對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)定；增加鹽堿地綜合利用的內(nèi)容；對(duì)地方政府開(kāi)展撂荒地治理及有關(guān)措施提出要求。

三是，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的穩(wěn)定供應(yīng)和科學(xué)合理使用相關(guān)工作。

四是，規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位食堂的管理，糾正浪費(fèi)行為。

五是，增加國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際糧食安全合作，發(fā)揮糧食國(guó)際貿(mào)易作用的規(guī)定。

六是，在糧食的定義中進(jìn)一步明確雜糧的范圍。

耕地是糧食的命根子。近年來(lái)，我國(guó)制定完善相關(guān)法律，實(shí)施一系列措施，守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續(xù)下滑趨勢(shì)。但是，我國(guó)人均耕地少、耕地質(zhì)量總量不高、耕地后備資源不足的基本國(guó)情沒(méi)有改變。

在提升耕地質(zhì)量、挖掘耕地利用潛力方面，楊合慶表示，二次審議稿作了以下修改完善：一是，規(guī)定國(guó)家建立嚴(yán)格的耕地質(zhì)量保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照量質(zhì)并重、系統(tǒng)推進(jìn)、永續(xù)利用的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施、用養(yǎng)結(jié)合與建管并重的原則，健全完善投入保障機(jī)制，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

二是，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)撂荒地治理，采取措施引導(dǎo)復(fù)耕。家庭承包的發(fā)包方可以依法通過(guò)組織代耕代種等形式將撂荒地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三是，規(guī)定國(guó)家推動(dòng)鹽堿地綜合利用，制定相關(guān)規(guī)劃和財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投入，挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展鹽堿耕地治理改良，加快選育耐鹽堿特色品種，推廣改良鹽堿地有效做法，遏制耕地鹽堿化趨勢(shì)。