國家疾控局8月31日印發(fā)《傳染病疫情風(fēng)險評估管理辦法（試行）》。辦法規(guī)定，各級疾病預(yù)防控制主管部門負責(zé)建立健全風(fēng)險評估的工作制度和工作機制，負責(zé)風(fēng)險評估工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)管理、督促檢查、信息通報發(fā)布等。
各級疾病預(yù)防控制主管部門應(yīng)與衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、教育、海關(guān)以及交通運輸、市場管理、氣象等部門建立健全多部門風(fēng)險評估和會商工作機制，定期分享傳染病疫情多渠道監(jiān)測信息，及時溝通解決傳染病疫情風(fēng)險評估工作中存在的問題。
(資料圖片僅供參考)
國家級和省級疾病預(yù)防控制主管部門應(yīng)組建由預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、生物安全、應(yīng)急管理、傳播學(xué)、信息科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、氣象學(xué)、獸醫(yī)學(xué)等學(xué)科和專業(yè)方向的專家組成的風(fēng)險評估專家組，受疾病預(yù)防控制主管部門委托，對可能導(dǎo)致重大公共衛(wèi)生風(fēng)險的特定傳染病疫情開展風(fēng)險評估，或?qū)Ρ炯壖膊☆A(yù)防控制機構(gòu)提出的風(fēng)險評估結(jié)果進行論證。有條件的市級和縣級疾病預(yù)防控制主管部門可參照組建本級風(fēng)險評估專家組。
各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情風(fēng)險評估工作，設(shè)置或指定專門部門，具體組織實施傳染病疫情風(fēng)險評估工作。根據(jù)評估結(jié)果開展健康風(fēng)險提示和健康宣教工作。在疾病預(yù)防控制主管部門的組織下，支持配合本級風(fēng)險評估專家組開展重大傳染病疫情風(fēng)險評估工作。
傳染病疫情風(fēng)險評估分為日常風(fēng)險評估和專題風(fēng)險評估。
日常風(fēng)險評估是指對常規(guī)監(jiān)測、部門和國際通報、開源信息主動檢索等多渠道信息進行綜合分析，識別評價本轄區(qū)內(nèi)可能存在的傳染病風(fēng)險，提出防范化解風(fēng)險的建議。
專題風(fēng)險評估是根據(jù)日常風(fēng)險評估的建議、工作需要對可能導(dǎo)致重大公共衛(wèi)生風(fēng)險的特定傳染病疫情開展的評估；或者對特定時期和地區(qū)范圍的傳染病疫情開展的評估；或者對大型活動可能發(fā)生的，以及自然災(zāi)害和事故災(zāi)難次生、衍生的傳染病疫情風(fēng)險開展的評估。
各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)定期開展日常風(fēng)險評估。國家級和省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)每周、市級和縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)每月開展一次日常風(fēng)險評估。日常風(fēng)險評估頻次可根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和工作需要動態(tài)調(diào)整。
在常規(guī)監(jiān)測或日常風(fēng)險評估中發(fā)現(xiàn)異常情形時，當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)開展專題風(fēng)險評估。這些情形包括以下方面：
（一）發(fā)現(xiàn)新發(fā)突發(fā)急性傳染病、甲類或按甲類管理的法定傳染病；
（二）國外發(fā)生、國內(nèi)尚未發(fā)生的傳染病輸入我國并出現(xiàn)本土傳播；
（三）傳染病常見的流行模式發(fā)生明顯改變、發(fā)病率或死亡率異常升高或地區(qū)分布明顯擴大；
（四）發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，或2例及以上的聚集性重癥與死亡病例；
（五）檢測發(fā)現(xiàn)新型病原體或重要的病原體出現(xiàn)耐藥、免疫逃逸、致病力增強；
（六） 發(fā)生高致病性病原體菌毒種丟失；
（七）其他需要開展專題風(fēng)險評估的情形。
專家組受本級疾病預(yù)防控制主管部門委托，也可對以上情形開展專題風(fēng)險評估。如果傳染病疫情出現(xiàn)跨區(qū)域傳播擴散時，應(yīng)由上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展專題風(fēng)險評估。對于國外發(fā)生可能威脅我國本土公共衛(wèi)生安全、嚴(yán)重危害我國海外公民健康或需我國進行緊急衛(wèi)生援助的疫情，由國家級疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展專題風(fēng)險評估。必要時，有關(guān)省份或地市也應(yīng)當(dāng)組織開展專題風(fēng)險評估。
傳染病疫情風(fēng)險評估可結(jié)合實際采用德爾菲法、專家訪談、風(fēng)險矩陣等定性研究方法以及傳染病傳播動力模型、時間序列模型、故障樹分析等定量分析方法。
各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)撰寫轄區(qū)傳染病疫情日常風(fēng)險評估報告，并報送本級疾病預(yù)防控制主管部門和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。
日常風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括階段性疫情概況、風(fēng)險研判、風(fēng)險管理建議等內(nèi)容。
疾病預(yù)防控制機構(gòu)或承擔(dān)傳染病疫情風(fēng)險評估任務(wù)的專家組負責(zé)撰寫專題風(fēng)險評估報告，報送指定或委托其開展專題風(fēng)險評估的疾病預(yù)防控制主管部門。
專題風(fēng)險評估報告應(yīng)包括評估背景、風(fēng)險問題、評估方法、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析及依據(jù)、風(fēng)險評價、評估的不確定性、風(fēng)險管理建議、參與評估專家名單等內(nèi)容。
各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)可根據(jù)傳染病監(jiān)測信息和傳染病疫情風(fēng)險評估結(jié)果，向社會發(fā)布健康風(fēng)險提示，向同級疾病預(yù)防控制主管部門提出預(yù)警決策和應(yīng)急響應(yīng)建議。
必要時，疾病預(yù)防控制主管部門應(yīng)組織專家組對風(fēng)險評估結(jié)果進行論證，或開展進一步風(fēng)險評估，根據(jù)評估風(fēng)險等級，視情將評估結(jié)果報告同級政府和上級疾病預(yù)防控制主管部門，通報有關(guān)地區(qū)、部門和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
各級疾病預(yù)防控制主管部門和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，加強風(fēng)險溝通、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制和評價反饋等風(fēng)險管理工作。
國家和省級疾病預(yù)防控制主管部門應(yīng)支持疾病預(yù)防控制機構(gòu)、相關(guān)高校、科研院所開展風(fēng)險評估方法、智慧化評估工具、評估效果評價等研究研發(fā)。
各級疾病預(yù)防控制主管部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)為傳染病疫情風(fēng)險評估工作提供必要的人員、經(jīng)費、信息和技術(shù)等保障。組織開展風(fēng)險評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強風(fēng)險評估專業(yè)骨干培養(yǎng)，培育風(fēng)險評估高層次人才，鼓勵設(shè)立傳染病疫情風(fēng)險評估首席專家。
（記者 龍曉勤）
