2021年，盡管經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，困難挑戰(zhàn)明顯增多，但定州市招商引資和項目建設(shè)質(zhì)量明顯好于往年，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的改革全部落地，任務(wù)全面完成，目標順利實現(xiàn)，令人振奮。定州市上下對未來發(fā)展的思路更清了，方向更明了，信心更滿了，底氣更大了，后勁更足了，定州未來發(fā)展的空間廣闊、前景光明
叫響“投資定州
事事無憂”品牌
近日，好消息傳來，定州市獲評2021年河北省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進市。這也是定州市連續(xù)第二年獲此殊榮。
榮譽的背后是定州市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境而推出的一個個有力舉措。
2021年，定州市認真貫徹落實國家、省有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策措施，把“放管服”改革作為“先手棋”和“當頭炮”，不斷創(chuàng)新工作思路和舉措，拿出真招、實招、硬招，著力解決阻礙企業(yè)發(fā)展的“難點”“痛點”和“堵點”，更好服務(wù)市場主體和辦事群眾，親商、愛商、護商的氛圍進一步濃厚，一流的營商環(huán)境指標體系得到進一步完善。“投資定州、事事無憂”的品牌愈加明亮。
深化簡政放權(quán)
激發(fā)市場活力
在深化“放管服”改革過程中，定州市加快推進商事制度改革，在簡化審批、規(guī)范標準、優(yōu)化流程等方面齊發(fā)力，做實功。強化一窗受理，力促企業(yè)開辦提速，線上實行全流程電子化登記注冊，線下在銀行營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立了7處營業(yè)執(zhí)照打印領(lǐng)取處，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。其中，企業(yè)設(shè)立登記4個工作小時內(nèi)辦結(jié)。去年以來，全市新增市場主體13433戶，同比增長12%，市場主體總量達到了84873戶。
該市持續(xù)深化“證照分離”改革，大力推動照后減證和簡化審批，87項涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋;擴大簡易注銷適用范圍，將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由原來的45天壓縮至20天;制定了《關(guān)于解決企業(yè)退出經(jīng)營及補領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照等疑難問題的業(yè)務(wù)指導》，解決企業(yè)退出中遇到的難題，進一步暢通企業(yè)退出通道。2021年，全市共辦理注銷1724戶。其中，簡易注銷1035戶。
延伸服務(wù)觸角，實現(xiàn)便民“零距離”。該市積極構(gòu)建基層政務(wù)服務(wù)體系，將食品經(jīng)營許可證辦理等60項審批服務(wù)事項、34項公共服務(wù)事項延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心辦理;梳理村綜合服務(wù)站政務(wù)服務(wù)事項清單80項，積極整合各方資源，主動對接供銷社、郵政快遞等行業(yè)，打造“政務(wù)服務(wù)+供銷超市”31所，將郵寄服務(wù)、商品服務(wù)等諸多服務(wù)資源直接送到老百姓家門口，實現(xiàn)基層群眾辦事像“逛超市”一樣方便。2021年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政綜合服務(wù)中心為群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項6萬余件，累計服務(wù)群眾30多萬人次。
項目審批改革
增強投資動力
作為全省首批承諾制改革試點地區(qū)，定州市先行先試，建立了“政府強服務(wù)、企業(yè)作承諾、過程重監(jiān)管、失信有懲戒”的新型企業(yè)投資項目審批、監(jiān)管和服務(wù)模式，用一份承諾代替一摞材料，變“先批后建”為“先建后驗”，做到了“拿地可承諾、批復即開工”，實現(xiàn)了項目建設(shè)“加速度”。目前，全市71個項目通過承諾制審批實現(xiàn)開工建設(shè)，累計總投資65.54億元，成為全省實行承諾制改革數(shù)量最多的市(縣)，也是第一個實現(xiàn)典型閉環(huán)實例，為全省提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗。
自工程建設(shè)項目審批制度改革實施以來，該市因地制宜，分類優(yōu)化審批流程，大幅壓縮全流程審批時限，審批服務(wù)質(zhì)量與效能全面提升，市場主體改革滿意度和獲得感顯著提升。
他們嚴格實行工程建設(shè)項目審批事項申請材料清單化管理，實行“窗口+專班+一線”辦理模式，實現(xiàn)了政府投資類、企業(yè)投資核準類、企業(yè)投資備案類審批時間從立項到取得施工許可壓縮至39、33、31個工作日內(nèi)。該市推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，努力實現(xiàn)大廳之外無審批;深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實行“一個窗口對外、一枚公章管審批”的審批模式，簡化審批程序，變“多頭跑”為“一次辦”、變“坐等辦”為“上門辦”，大大提高了工作效能和服務(wù)質(zhì)量。
開展區(qū)域評估是推進開發(fā)區(qū)項目“拿地即開工”的重大舉措。2021年，該市完成了定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、節(jié)能審查評估、氣候可行性論證和文物考古勘探評估、規(guī)劃環(huán)境影響評價、地震安全性評價等7項區(qū)域評估。開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目可以直接引用區(qū)域評估結(jié)果，為廣大企業(yè)節(jié)約了運行成本。
減稅降費紅利
護航企業(yè)發(fā)展
在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，該市把減輕企業(yè)負擔作為根本出發(fā)點和落腳點，大力推進稅費清理改革，切實落實減稅降費政策，持續(xù)為企業(yè)減負。
該市制定實施了落實好減稅降費惠企紓困政策、統(tǒng)籌支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列舉措，為企業(yè)松綁減負，激發(fā)發(fā)展活力。
該市開展涉企收費專項治理活動。以供水、供電、供氣、供熱、商業(yè)銀行、交通運輸、行政事業(yè)性收費等為重點，開展了行業(yè)協(xié)會商會收費專項治理，共隨機檢查各類企業(yè)39家，對其中5家收費公示不規(guī)范的單位依法進行了行政處罰，規(guī)范了涉企收費行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;開展供電價格專項檢查，對全市107家轉(zhuǎn)供電主體收費情況進行拉網(wǎng)式排查，督促107家轉(zhuǎn)供電單位清退電價紅利204.9萬元。
金融是優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量，也是破解企業(yè)發(fā)展難題的有效途徑。該市把幫助企業(yè)融資作為有效抓手，先后制定出臺了《鼓勵招商引資促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《定州市金融支持實體經(jīng)濟若干措施》等12個優(yōu)化營商環(huán)境政策文件;定期召開銀企對接會，搭建銀企信息溝通平臺，加大對重點項目建設(shè)信貸支持力度，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力;深入開展“三包四幫六保五到位”活動，全面落實援企穩(wěn)崗、信貸展期等優(yōu)惠政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”要求，2021年累計為376家企業(yè)發(fā)放貸款25.3億元，為27家企業(yè)辦理貸款展期1.8億元，為118家企業(yè)辦理續(xù)貸4.6億元。
一系列減稅降費及金融政策的落實，增強了企業(yè)發(fā)展的底氣和信心，有力促進了當?shù)貙嶓w經(jīng)濟、民營經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
強化誠信建設(shè)
打造誠信定州
在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，該市通過創(chuàng)新市場監(jiān)管，不斷完善守信激勵、失信懲戒制度，讓守信者處處受益、失信者處處受限。
該市一方面全面推進依法行政、依法決策，嚴格公正執(zhí)法，嚴厲查處損害投資者合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，以風清氣正的法治環(huán)境，讓投資者有更多的獲得感、歸屬感、幸福感，另一方面，大力施行“雙隨機一公開”制度，建立健全部門隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，科學細化、量化行政裁量權(quán)，杜絕了執(zhí)法隨意性。
加強社會信用體系建設(shè)。該市建成信用信息共享平臺和“信用定州”網(wǎng)站，并與省信用信息共享平臺、河北投資項目在線審批監(jiān)管和省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，推動了信用信息的歸集共享和公示。截至目前，該市共歸集基礎(chǔ)信息1200萬余條、雙公示信息3.7萬條。該市梳理確認失信被執(zhí)行人聯(lián)合獎懲措施事項清單，與法院聯(lián)合發(fā)起實施聯(lián)合懲戒;舉辦企業(yè)信用修復培訓會，去年以來，修復企業(yè)行政處罰信息153條;搭建定州“信易貸”平臺，全市15家金融機構(gòu)和2535家企業(yè)入駐平臺，累計發(fā)放“信易貸”融資貸款3262萬元，有效解決了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。社會信用體系建設(shè)力度加大，措施辦法更加完善具體，使定州市在全國城市信用監(jiān)測排名中從302躍升至42名。
堅持“項目為王”
推進高質(zhì)量發(fā)展
安喜大街等一批市政項目如期建成，城市道路升級煥新姿;寶塔醫(yī)療應(yīng)急物資儲運及生產(chǎn)、復朗施納米科技產(chǎn)業(yè)園、印刷產(chǎn)業(yè)園一期、食品產(chǎn)業(yè)園二期等重點項目加快推進，不日將成為定州新的經(jīng)濟增長極……大項目頂天立地、好項目鋪天蓋地，中山大地一派繁忙奮斗的景象，處處涌動著拼搏發(fā)展的熱潮。
與這些壯觀場景相呼應(yīng)的是一組“飄紅”的數(shù)據(jù)：定州市2021年實施省市重點項目120項，總投資742.07億元，年度預(yù)計投資82.14億元;2021年1—11月，完成投資98億元，占年度計劃的119.3%，超額完成年度任務(wù)目標。
在定州1283平方公里的土地上，一批重大項目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。在項目建設(shè)戰(zhàn)場上，全市上下牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，始終牽住項目建設(shè)“牛鼻子”，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等，統(tǒng)籌謀劃實施重大項目，千方百計擴大有效投資，重點項目建設(shè)高歌猛進。一批批大項目引進，一批批新項目開工，一批批好項目落地，為促進定州高質(zhì)量發(fā)展增添強勁動力。
項目攻堅——突出“快”
發(fā)展是第一要務(wù)，項目是第一支撐。該市搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會籌辦三大機遇，借勢借力推動定州跨越崛起，在國家、省大戰(zhàn)略、大格局中的地位和影響力不斷提升。
數(shù)量更多，質(zhì)量更高。堅持“項目為王”不動搖，實施工業(yè)立市戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，把開發(fā)區(qū)打造成高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革開放示范區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)。全年實施省、市重點項目120項，舉辦了4次項目集中開工和2次項目觀摩活動，北方廚具城二期等150個項目開工建設(shè)。
視野更廣，方式更活。深入實施“京津研發(fā)、定州轉(zhuǎn)化，雄安研發(fā)、定州智造”產(chǎn)業(yè)計劃，舉辦定州·中關(guān)村投資招商會、廊坊“5·18”經(jīng)洽會、中國·定州苗木花卉博覽會，總投資160億元的20個項目簽約。堅持以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商、專業(yè)招商，組建北京、上海、天津3個異地商會，引進總投資188億元的47個項目，北京、天津、深圳、蘇州、東莞等先進地區(qū)的一批科技含量高、帶動能力強、發(fā)展前景好的項目落戶定州，承載項目平臺、引進項目質(zhì)量都有了歷史性的提升。
品牌更亮、平臺更大。全力做好北京冬奧會專項保障工作，在測試賽中受到表揚，定州市“鑫天華”牌短道速滑防護墊成為全國唯一入選北京冬奧會比賽的民族品牌。成功舉辦定州·中關(guān)村體品產(chǎn)業(yè)對接會，定州市4個冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)項目列入省重點;在北京、成都、秦皇島等重大展會上舉辦定州體品推介會，全力打造“中國體育產(chǎn)業(yè)之都”品牌。
補鏈強鏈——突出“穩(wěn)”
走進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一個個產(chǎn)業(yè)項目集聚于此。
圍繞延鏈補鏈強鏈，聚焦高能級項目，該市積極引進世界500強、中國500強的央企國企及“獨角獸”“瞪羚”等新銳企業(yè)。中科控股、中琨世紀、首創(chuàng)集團、新希望等20余家央企國企和知名企業(yè)落戶定州。
一枝獨秀不是春。在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主陣地和其他園區(qū)，處處涌動著產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)大潮。
總投資6.15億元的河北寶塔醫(yī)療器械有限公司應(yīng)急物資儲運及生產(chǎn)項目占地127畝，建筑面積10.7萬平方米，主要建設(shè)現(xiàn)代化潔凈車間、機器人自動儲運庫房、數(shù)字化辦公和研發(fā)中心等。該項目的實施，帶動形成了定州市高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)倉儲物流集中管理、集中配送，將帶動超過15億元產(chǎn)值的生命健康科技產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)從業(yè)者超1000人，通過研發(fā)、孵化創(chuàng)造超4億元的經(jīng)濟效益。
在復朗施納米科技產(chǎn)業(yè)園，該項目副總經(jīng)理霍志超介紹了高純度新型納米材料量產(chǎn)項目的相關(guān)情況。該項目總占地面積50畝，總建筑面積3.5萬平方米，總投資1.6億元，主要建設(shè)納米材料研發(fā)中心、高純度新型納米材料小規(guī)模量產(chǎn)基地、納米材料前沿科技成果展示中心等，包括建設(shè)高純度金屬納米材料生產(chǎn)線60條。項目建成后，可實現(xiàn)納米材料產(chǎn)能25噸/年，總產(chǎn)值1億元/年。
2021年12月30日10時18分，隨著汽笛一聲長鳴，一列裝載食品及工業(yè)原料等貨物的“中越國際班列”，從定州國際陸港緩緩駛出，前往越南首都河內(nèi)。這是定州開行的首趟國際班列。它成為京津冀企業(yè)走向東南亞市場的貿(mào)易紐帶，成為加強與東盟經(jīng)貿(mào)往來的國際物流新通道。
答卷徐徐展開，成績愈發(fā)厚重。
營商環(huán)境——突出“優(yōu)”
抓住項目是硬道理，抓成項目是真本事。
重大項目不僅要招得來，更要落得下。在新形勢下，服務(wù)力就是競爭力。放眼全國，政務(wù)服務(wù)在城市比拼、區(qū)域競爭中的作用越來越重要。
當速度被突破，當紀錄被刷新，當“不可能”成為“可能”……人們不禁疑惑，定州招商引資和項目建設(shè)攻堅克難的秘訣是什么?
——堅持鞏固擴大成果，持續(xù)推進營商環(huán)境質(zhì)量“提升年”活動。該市蟬聯(lián)省優(yōu)化營商環(huán)境推進高質(zhì)量發(fā)展先進市。市委、市政府主要領(lǐng)導干部親自調(diào)度，由包聯(lián)市領(lǐng)導逐項目匯報項目進展情況、前期手續(xù)辦理、存在問題和解決措施，對會議議定事項定期督辦、限時解決。
——深化行政審批制度改革，高標準推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。該市政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達100%，585項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，不動產(chǎn)登記、公積金等10余項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“跨省通辦”，120項便民事項上線“冀時辦”App，群眾足不出戶就可以查詢、辦理事項。
——在項目立項、施工許可證辦理等前期工作中提供“媽媽式”服務(wù)，提高項目前期工作的性價比、成功率和時效性，主動對接項目需求，保障要素向重點項目傾斜，為項目建設(shè)提供強力支持。截至目前，該市共協(xié)調(diào)解決項目供地、征遷、環(huán)保、水電氣路要素保障等方面問題832個。
——深化電視問政改革，并充分用好“電視問政”利劍，共問政21個單位，解決交辦問題107個，建立長效機制17個，打造以“問政辦”托底的融合型網(wǎng)絡(luò)平臺問政機制。
——深化金融財稅體制改革，大力發(fā)展普惠金融。15家商業(yè)銀行為1758家中小微企業(yè)提供貸款7.54億元，幫助企業(yè)解決融資難問題。
——成功舉辦首屆定州人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會，線上點擊收視率超320萬，進一步激發(fā)了定州籍在外人士的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。定州頤高數(shù)字經(jīng)濟港、定州城市書香等8個項目現(xiàn)場簽約，總投資76.9億元。成功舉辦省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽鄉(xiāng)村振興專業(yè)賽決賽、科技活動周、定州(中關(guān)村)體品產(chǎn)業(yè)對接會、定州(成都)體育產(chǎn)業(yè)招商推介會、體育用品與康復輔助器具產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研討會等系列高端活動……
成功不是個例，亦不是偶然。營商環(huán)境是一個地方競爭力、吸引力的重要衡量標尺。事實證明，哪里營商環(huán)境好，客商就往哪里去，資金就往哪里流，項目就往哪里建，人才就往哪里聚。定州，以項目建設(shè)的精彩答卷證明了這一點。
今后，定州市將繼續(xù)秉承“營商環(huán)境是第一競爭力”理念，持續(xù)深化國家營商環(huán)境評價重點領(lǐng)域改革，強化主動服務(wù)，提升服務(wù)效能，加快推進項目建設(shè)，努力打造“投資定州、事事無憂”綜合營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。(趙紳光)
