“未來，我國深化電力市場改革要著力提升市場對高比例新能源的適應(yīng)性和包容性。”國網(wǎng)能源院董事長(院長)、黨委書記張運(yùn)洲在2021年第一批基礎(chǔ)研究年度報告發(fā)布會上作出了如上表述。
7月31日，由國網(wǎng)能源研究院有限公司主辦的“2021年第一批基礎(chǔ)研究年度報告發(fā)布會”在北京舉行，《2021中國電力供需分析報告》《2021中國電源發(fā)展分析報告》《2021中國新能源發(fā)電分析報告》《2021國內(nèi)外電力市場化改革分析報告》四部能源與電力分析年度報告在會上正式發(fā)布。
建議三階段謀劃煤電未來：“增容控量”“控容減量”“減容減量”
《2021中國電力供需分析報告》指出，2021年，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步恢復(fù)將成為我國用電增長的托底因素，預(yù)計電力供需形勢總體平衡，部分地區(qū)用電高峰時段電力供需緊張。
數(shù)據(jù)顯示，2020年，在新冠肺炎疫情及國際環(huán)境的影響下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季改善，全社會用電量增速逐季快速回升，年度累計用電量比上年增長3.1%，電力供需總體平衡。
國網(wǎng)能源院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任吳姍姍表示，2021年，預(yù)計我國全社會用電量將達(dá)8.15萬億千瓦時-8.3萬億千瓦時，比上年增長8.5%-10.5%，增速較上年顯著反彈。
分產(chǎn)業(yè)看，“三農(nóng)”工作重心向推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面轉(zhuǎn)移，將推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)用電量保持較快增長;新基建加快推進(jìn)、外需保持平穩(wěn)較快增長疊加上年低基數(shù)影響，第二產(chǎn)業(yè)用電量增速將較上年顯著回升;消費(fèi)需求穩(wěn)步回升，縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力進(jìn)一步釋放，疊加上年低基數(shù)因素將助推第三產(chǎn)業(yè)用電量增速大幅反彈;受經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民生活水平提高拉動，并考慮上年高基數(shù)因素，居民生活用電量也將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。
張運(yùn)洲分析指出，考慮到“十四五”期間我國電力供需在高峰時段存在較大缺口，新能源有效出力偏小且不穩(wěn)定，難以滿足電力平衡需求，主要依靠傳統(tǒng)煤電作為電力供應(yīng)的保障電源。因此，合理利用優(yōu)質(zhì)存量煤電資產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)高峰安全保電的前提下代價較小的選擇，煤電仍將在電力電量平衡中發(fā)揮重要作用。
“煤電如何轉(zhuǎn)型是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)過程中要處理好的關(guān)鍵問題。”國網(wǎng)能源院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員楊捷表示，綜合考慮，可以按照“增容控量”“控容減量”“減容減量”三個階段來謀劃煤電發(fā)展路徑。
《2021中國電源發(fā)展分析報告》建議，“十四五”時期，為“增容控量”階段，煤電裝機(jī)和電量仍有一定增長空間，新增煤電主要發(fā)揮高峰電力平衡和應(yīng)急保障作用。“十五五”時期為“控容減量”階段，煤電裝機(jī)進(jìn)入峰值平臺期，發(fā)電量和耗煤量穩(wěn)步下降。2030年后進(jìn)入“減容減量”階段，遠(yuǎn)期“近零脫碳機(jī)組”逐步增加，逐步形成碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
建議鼓勵新能源報量報價參與電力現(xiàn)貨市場
大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展已成為世界能源的發(fā)展共識。《2021中國電力供需分析報告》指出，2021年，我國風(fēng)電、太陽能等新能源新投產(chǎn)裝機(jī)將連續(xù)兩年突破1億千瓦，新能源裝機(jī)占比有望超過25%。
近年來，我國新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式增長。據(jù)統(tǒng)計，2020年，我國新能源發(fā)電新增裝機(jī)容量11987萬千瓦，占全國電源總新增裝機(jī)容量一半以上，達(dá)到63%，新能源累計裝機(jī)容量同比增長29%，占全國總裝機(jī)容量比重達(dá)到24.3%。
《2021中國新能源發(fā)電分析報告》預(yù)測，在“雙碳”目標(biāo)下，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電將加快成為主體電源的步伐。2030年，新能源裝機(jī)容量占比將由2020年的24%提高至41%，發(fā)電量占比由9.5%提高至22%;2060年，新能源裝機(jī)容量占比將達(dá)到70%，發(fā)電量占比將達(dá)到58%。
國網(wǎng)能源院企業(yè)戰(zhàn)略研究所研究員楊素在發(fā)布《國內(nèi)外電力市場化改革分析報告》時表示，目前，通過發(fā)揮地區(qū)間能源資源與負(fù)荷差異互補(bǔ)優(yōu)勢，提高新能源消納水平，已成為歐盟、英國、日本等國家和地區(qū)的普遍選擇。
她認(rèn)為，美國得州出現(xiàn)電力危機(jī)的原因之一，就是得州電網(wǎng)相對孤立，區(qū)外電力支援能力 125萬千瓦，僅占最大負(fù)荷的1.7%，無法提供有效支援。
“2020年，我國新能源發(fā)電量和占比持續(xù)‘雙升’。”
據(jù)國網(wǎng)能源院新能源與統(tǒng)計研究所研究員葉小寧介紹，2020年，我國新能源發(fā)電量7275億千瓦時，同比增長15%，占我國總發(fā)電量的9.5%，同比提高0.9個百分點(diǎn)。
2021年以來，國家相繼下發(fā)風(fēng)光建設(shè)方案、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、新能源上網(wǎng)電價政策、整縣推動分布式光伏規(guī)模化開發(fā)試點(diǎn)等政策文件，新能源發(fā)展提速，大量新能源將接入電網(wǎng)，市場化交易力度進(jìn)一步加大。
張運(yùn)洲建議，未來我國深化電力市場改革要著力提升市場對高比例新能源的適應(yīng)性和包容性。
一是適應(yīng)新能源出力的波動性和隨機(jī)性，建立健全反映實(shí)時價格的現(xiàn)貨市場，鼓勵新能源報量報價參與電力現(xiàn)貨市場。
二是適應(yīng)新能源時空分布不均衡特性，推動大電網(wǎng)與微電網(wǎng)、分布式電網(wǎng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)我國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，充分發(fā)揮全國互聯(lián)大電網(wǎng)平臺功能，實(shí)現(xiàn)大范圍資源互補(bǔ)、余缺調(diào)劑、備用共享、應(yīng)急支援等保障作用，為新能源清潔利用拓展更大空間。
