7月7日，國務院常務會議決定，在試點基礎上，于今年7月擇時啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易。
根據2020年12月生態環境部發布《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》，全國碳市場納入發電行業重點排放單位共計2225家，這些企業的上一年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量。
那么，這2225家企業有哪些經驗參與全國碳市場、開展配額交易?
對于碳市場來說，發電行業是絕對的“老兵”。
2011年，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等七省市開啟碳排放交易試點，納入試點范圍的行業，即為電力行業。
2013~2020年，試點地區配額總量一共分配了約90億噸，累計配額成交量約4.45億噸，并表現出兩個交易特點：
第一，碳配額的換手率低。這是因為配額仍然主要在央企、國企手上。因為上述企業對配額有自己的一套管控交易的模式，所以市場交易并不活躍。
第二，交易活躍時間集中在6月前后。在履約之前，交易量會增加。而平時的交易量就相當少。
然而，對于首先試水的2225家發電企業，多位業內人士明確指出：不夠。
一個行業、2000多家企業，意味著交易者數量有限，并帶來問題——配額出現富余。如果開展全國碳交易后，參與企業的配額都有富余，市場價格就難以理順，企業參與的熱情也會受到影響。
參與主體少，還可能帶來第二個問題——無法驗證機制的合理性。
從交易本身看，只有參與者足夠多，才能檢驗交易機制和規則的合理性，以便后期及時調整和優化機制。如果參與企業少，完成交易的數量少，很多問題難以被發現。
對于“其他行業何時納入全國碳市場”，生態環境部曾作出規劃：在“十四五”期間，把發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空等八大行業納入。
但究竟會具體到什么時候?有業內人士指出，2021年年內納入的可能性很小。因為如果在年中進入碳市場，可能導致市場供需關系的突然變化，不利于碳市場的穩定發展。
她預計，鋼鐵、化工、水泥、電解鋁等行業或在下一個履約期開啟時(目前的履約期是2021年1月開啟)參與到碳市場中，通過豐富交易品種和交易方式，推進全國碳市場平穩有效運行和持續發展。
(張越月)
