2021年，財政資金直達機制常態(tài)化，資金總量達2.8萬億元。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月，超過90%的直達資金已下達基層，實際支出已超過1萬億元。近日，《經(jīng)濟參考報》記者赴廣東、湖北、陜西等地采訪了解到，當前地方正加快資金分解細化進度，盡早將資金下達到使用單位，形成實際支出。從支出使用情況來看，支出重點向基層傾斜，民生等重點領域支出得到有效保障。
記者獲悉，下一步，財政部將進一步加快剩余資金的下達落實，同時逐步擴大資金范圍，逐步將惠企利民補助資金以及具備條件的其他資金實行直達管理，并嚴格直達資金監(jiān)管，進一步完善財政直達資金機制。
加快落地見效
超九成資金已下達基層
2020年建立的財政資金直達機制為開展疫情防控、紓解企業(yè)困難、保障基本民生提供了重要支撐。數(shù)據(jù)顯示，在2020年直達資金形成的實際支出中，市縣基層占比超過了96%;用于支持企業(yè)紓困解難支出8379億元，惠及各類市場主體95萬家。
今年，我國建立了常態(tài)化財政資金直達機制，直達資金規(guī)模從去年的1.7萬億元增加到2.8萬億元，進一步聚焦基層“三保”和惠企利民項目，并進一步完善相關機制建設。
2.8萬億資金下達使用情況如何?財政部最新數(shù)據(jù)顯示，從今年前四個月預算資金下達情況看，整體上超過90%的直達資金下達到基層和使用單位。預算指標下達后，實際支出情況支出超過1萬億元，按比例算進度超過了四成。
“總體來看，前四個月直達機制有力有效安全到位，在沖抵部分階段性政策‘退坡’影響，促進經(jīng)濟穩(wěn)增加固、穩(wěn)增向好方面發(fā)揮了重要作用，也為完成今年主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎。”財政部國庫支付中心主任劉金云說。
記者調(diào)研獲悉，當前地方正加快資金分解細化進度，推動相關政策落地見效。廣東省財政廳相關負責人介紹，截至2021年5月13日，廣東省獲得中央直達資金625.54億元，地方對應安排資金460.75億元，共形成支出754.52億元，支出進度為69.46%，共惠及各類市場主體8.77萬家，受益群眾超1億人次。
陜西省財政廳相關負責人介紹，截至今年4月30日，今年中央下達陜西省直達資金預算指標949.47億元，省級財政已分配下達882.47億元，下達進度92.9%;支出491.29億元，支出進度51.7%。
精準惠企利民
基本民生等獲重點支持
從資金的支出結(jié)構(gòu)看，直達資金的使用重點突出，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體等獲得重點支持。
保基本民生成為直達資金支出的“大頭”。數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月各地用于養(yǎng)老、義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出，超過了7400億元，占總支出的近七成。
記者從廣東省財政廳了解到，在支持保基本民生方面，2021年廣東省中央城鎮(zhèn)保障性安居工程資金下達地市14.39億元，大力推動了全省棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造相關工作。
湖北省則著力做好疫情防控、補齊公共衛(wèi)生服務體系短板。湖北省財政廳相關負責人介紹，中央對抗疫特別國債資金集中用于支持疾控機構(gòu)、醫(yī)院傳染病區(qū)、實驗室、發(fā)熱門診、重大疫情救治基地等建設。2020年安排抗疫特別國債支持公共衛(wèi)生補短板資金358億元，占全省抗疫特別國債的82%。
在支持保市場主體方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年前4個月相關惠企資金累計支出超過1500億元，惠及各類市場主體達28萬家，激發(fā)了市場主體活力，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。
“2020年全省安排10億元乘用車購置補貼支持汽車生產(chǎn)企業(yè)走出困境;安排20億元用于‘惠游湖北’支持旅行社恢復營業(yè)和景區(qū)免費開放，4個多月接待游客7740萬人次。‘大疫’之年，湖北省沒有發(fā)生企業(yè)規(guī)模性倒閉、職工規(guī)模性失業(yè)。”湖北省財政廳相關負責人對記者說。
在支持保居民就業(yè)方面，財政部數(shù)據(jù)顯示，初步匡算，就業(yè)補助和普惠金融支持創(chuàng)業(yè)等方面，資金支出超過110億元，支持落實就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)總體形勢。
廣東省佛山德芮可制藥有限公司是一家以藥品制劑技術(shù)研究開發(fā)為主的企業(yè)，現(xiàn)用工規(guī)模約300人。該企業(yè)自2018年按規(guī)定申請就業(yè)補貼。截至2021年第一季度，佛山市南海區(qū)人社局向該公司發(fā)放小微企業(yè)社保補貼、一次性吸納就業(yè)補貼 (畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生)共約35.9萬元，其中2021年第一季度發(fā)放小微企業(yè)社保補貼約4.1萬元。“社保扶持政策大大降低了企業(yè)用工成本。同時與小微企業(yè)社保補貼相配套的基層就業(yè)補貼，鼓勵了高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，一定程度緩解了公司的招聘壓力。”該公司相關負責人對記者說。
多舉措加碼發(fā)力
確保資金盡快發(fā)揮效用
下一步，為確保資金落地到位，盡快發(fā)揮效用，記者獲悉，財政部將繼續(xù)加快資金下達落實。“我們將根據(jù)有關工作進展情況和地方對于資金的實際需求，會同有關部門加快測算審核，盡快將剩余資金下達到位。”財政部副部長許宏才說。
此外，嚴格直達資金監(jiān)管，強化資金監(jiān)測調(diào)度，加強對地方督促指導。許宏才表示，將動態(tài)跟蹤直達資金的分配、撥付和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題，建立健全重大問題通報約談制度，確保直達資金規(guī)范安全高效使用。引導地方在中央直達資金基礎上因地制宜擴大當?shù)刂边_資金的范圍和規(guī)模，進一步放大直達機制效果。同時，密切跟蹤直達機制實施進展，結(jié)合地方反映的新情況、新問題，及時完善常態(tài)化直達機制有關管理措施。
關于直達資金規(guī)模，財政部預算司司長李敬輝介紹，將結(jié)合實施情況，逐步擴大資金范圍，逐步將惠企利民補助資金以及具備條件的其他資金實行直達管理。“必須直達的都要直達，符合條件的或者有效果的要逐步納到這里面來。”
記者采訪了解到，為管好用好直達資金，防止資金擠占挪用、沉淀閑置，各地也著力做好各項管理工作。例如，為推動資金直達市縣基層，廣東省財政廳研究制定了全省管理辦法和常態(tài)化對賬機制，將直達資金使用管理情況納入市縣財政績效考核。另外落實每日支出通報、每周預警通報、每月情況報告機制，保障資金安全。(記者 孫韶華 汪子旭)
