今年開始，中國將從脫貧攻堅(jiān)全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。作為支持鄉(xiāng)村振興的重要力量，各地金融業(yè)亦需多維施策。中國銀保監(jiān)會(huì)22日舉行新聞發(fā)布會(huì)，四川、貴州、青海三省銀保監(jiān)局一把手介紹了各自高招。
四川：金融幫扶三個(gè)“不變”
四川貧困量大，其中不少是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，涼山脫貧更是影響四川乃至全國奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的控制性因素。如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果并與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是需要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。
談及這一問題，四川銀保監(jiān)局局長陳育林給出“定心丸”稱，將保持金融政策連續(xù)和穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，在過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有幫扶政策、支持力度總體穩(wěn)定。對(duì)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶和定點(diǎn)幫扶工作，與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣“結(jié)對(duì)”，保持銀行保險(xiǎn)幫扶態(tài)度不變、決心不變、力度不變。
不僅政策不急轉(zhuǎn)彎，對(duì)已脫貧地區(qū)和人口的金融支持還將繼續(xù)強(qiáng)化。陳育林說，將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、易地搬遷后續(xù)扶持的金融服務(wù)，重點(diǎn)支持他們發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，努力增加對(duì)吸納帶動(dòng)脫貧人口較多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信貸投放。
四川尤其將加強(qiáng)對(duì)國家、省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策傾斜與創(chuàng)新，參照銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的支持政策，制定對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的金融支持措施。陳育林承諾，“我們將繼續(xù)加大工作力度，努力確保脫貧地區(qū)貸款余額持續(xù)增長，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣各項(xiàng)貸款增速高于全省貸款平均增速”。
貴州：念“山字經(jīng)”助“產(chǎn)業(yè)興”
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。聚焦“產(chǎn)業(yè)興”，才能推動(dòng)金融活水澆灌鄉(xiāng)村。貴州是全國唯一沒有平原的省份，推動(dòng)現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)就成了攻堅(jiān)和振興的秘訣。
貴州銀保監(jiān)局局長李華濤說，貴州著力念好“山字經(jīng)”，選準(zhǔn)推動(dòng)茶葉、蔬菜、食用菌、辣椒、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)等12個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成了一批規(guī)模較大、帶動(dòng)力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，如辣椒產(chǎn)銷全國第一，茶葉、藍(lán)莓、刺梨種植面積全國第一，帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)增加值增速連續(xù)4年位居全國前兩位，農(nóng)民人均可支配收入突破萬元大關(guān)。
在這其中，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)全程跟進(jìn)服務(wù)，提供資金支持和保險(xiǎn)保障，發(fā)揮了重要支撐促進(jìn)作用。例如圍繞12個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)推出“黔菌貸”“貴椒貸”“中藥貸”“刺梨貸”等特色信貸產(chǎn)品，累計(jì)投放貸款2294億元;推動(dòng)將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全部納入地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，爭取財(cái)政加大保費(fèi)補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼比例一般掌握在80%，最高可達(dá)90%。
據(jù)了解，貴州將繼續(xù)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大脫貧地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持，重點(diǎn)增加對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)脫貧人口多、持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)信貸投放，適當(dāng)降低信貸門檻，下放信貸審批權(quán)限，鼓勵(lì)參照LPR發(fā)放中長期優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，積極開展價(jià)格保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。
青海：“信貸補(bǔ)短”破資金瓶頸
鄉(xiāng)村振興離不開金融支持。但青海省部分縣域金融資源極為有限，且資金外流現(xiàn)象明顯。青海銀保監(jiān)局局長倪金乾介紹，“十三五”初期，2015年末，青海39個(gè)縣中有8個(gè)縣的存貸比低于10%，都集中在青南地區(qū)，最低的果洛州久治縣只有0.41%的存貸比。
針對(duì)該情況，青海銀保監(jiān)局錨定青南涉藏地區(qū)作為信貸補(bǔ)短“核心區(qū)”，加大監(jiān)管引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，督促轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)每年選擇存貸比排名靠后的5個(gè)縣域機(jī)構(gòu)，制定存貸比提升計(jì)劃，明確信貸支持責(zé)任，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測、定向考核，逐年加大信貸投放力度，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為鄉(xiāng)村振興提供有力資金支持。
倪金乾表示，經(jīng)過幾年努力，青南涉藏地區(qū)縣域存貸比從“十三五”初期的19.82%提升到42.5%，增幅最大的一個(gè)縣是玉樹的曲麻萊縣，從2015年末的4.25%提升到了70.93%，增加了66.68個(gè)百分點(diǎn)。果洛州久治縣從2015年末的0.41%提升到了31.02%，可以說成效十分顯著。
他透露，下一步，青海將繼續(xù)把縣域“信貸補(bǔ)短”工程作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照縣域、銀行兩個(gè)維度統(tǒng)籌制定存貸比的提升計(jì)劃，破解縣域發(fā)展資金的瓶頸，引導(dǎo)資金回流農(nóng)牧區(qū)，最大程度地為鄉(xiāng)村振興提供信貸支持。
(記者 王恩博)
