中國財(cái)政部部長助理歐文漢7日在北京介紹，截至2020年末，地方政府債務(wù)余額25.66萬億元(人民幣，下同)，控制在全國人大批準(zhǔn)的限額28.81萬億元之內(nèi)，加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額20.89萬億元，全國政府債務(wù)余額46.55萬億元，政府債務(wù)余額與GDP的比重為45.8%，低于國際普遍認(rèn)同的60%警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
在國新辦舉行的發(fā)布會上，歐文漢介紹，“十四五”時(shí)期，將進(jìn)一步健全政府債務(wù)管理制度，既有效發(fā)揮政府債務(wù)融資的積極作用，又要堅(jiān)決防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
——完善政府債務(wù)管理體制機(jī)制。合理確定政府債務(wù)規(guī)模。依法構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府舉債融資機(jī)制。完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警結(jié)果應(yīng)用。
——防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善常態(tài)化的監(jiān)控機(jī)制，決不允許通過新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。硬化預(yù)算約束，嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。金融機(jī)構(gòu)必須審慎合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)禁向地方政府違規(guī)提供融資。清理規(guī)范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能。健全市場化、法治化的債務(wù)違約處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制。
——完善政府債券發(fā)行管理機(jī)制，優(yōu)化地方政府債券品種結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)。健全政府債務(wù)信息公開機(jī)制，促進(jìn)形成市場化、法治化融資自律約束機(jī)制。
發(fā)布會上，回答“三保”(保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn))問題時(shí)，歐文漢表示，中央財(cái)政支持地方兜牢“三保”底線，今年繼續(xù)騰出資金增強(qiáng)地方財(cái)政保障，中央對地方轉(zhuǎn)移支付剔除特殊轉(zhuǎn)移支付后增長7.8%。同時(shí)，督促各地完善省以下財(cái)政體制，加大對縣級“三保”的投入力度。推動建立財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，確保新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。
所謂資金直達(dá)機(jī)制是指，將過去財(cái)政資金層層審批分配改為“一竿子”分配到基層或者項(xiàng)目單位。發(fā)布會上，預(yù)算司司長李敬輝介紹，今年實(shí)行直達(dá)管理的資金增至2.8萬億元，擴(kuò)大了范圍。其中包括：
直接用于基層財(cái)力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付，如縣級基本財(cái)力保障獎補(bǔ)資金等，防止資金截留挪用，為基層“三保”提供財(cái)力來源;教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的基本民生保障資金納入直達(dá)范圍，確保民生政策精準(zhǔn)落實(shí)到位;具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付如普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，保障惠企利民資金精準(zhǔn)用于受益對象。
(記者 趙建華)
