在日前召開的全國稅務(wù)工作會議上，我國減稅降費成績單正式發(fā)布：2020年，為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，我國連續(xù)發(fā)布實施了7批28項減稅降費措施，稅務(wù)部門全力確保政策紅利直達(dá)市場主體，全年新增減稅降費超過2.5萬億元，為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元。過去五年，我國累計減稅降費超過7.6萬億元。
業(yè)內(nèi)指出，2020年減稅降費成效顯著，有力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局，支撐我國經(jīng)濟率先實現(xiàn)正增長。2021年，我國將持續(xù)推進(jìn)減稅降費政策，伴隨制度性減稅降費政策的持續(xù)實施、稅收營商環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，疊加累積效應(yīng)越來越明顯，更深層次的減稅紅利可期。
“減稅降費”成為近年來我國財稅政策的核心關(guān)鍵詞之一。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，全國新增減稅降費累計超過7.6萬億元，累計辦理出口退稅7.07萬億元，有效激發(fā)了市場主體活力，新辦涉稅市場主體5745萬戶，較“十二五”時期增長83%，為穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤作出了積極貢獻(xiàn)。
從全國各地情況看，減稅降費政策有效幫助廣大市場主體特別是中小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，留住了青山。“1218萬元出口退(免)稅款及時到賬，再加上2020年上半年階段性減免社保費700萬元，真金白銀有效緩解資金壓力，讓我們優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)銷市場更有底氣。”萬力輪胎股份有限公司企業(yè)財務(wù)部部長詹技術(shù)說。
鹽津鋪子食品公司財務(wù)人員李玲算了一筆賬：2019年鹽津鋪子集團共享受各項稅費減免3691萬元，2020年共享受各項稅費減免4988萬元。“如此之大的稅費優(yōu)惠政策力度，讓企業(yè)資金活力得到充分釋放，智能升級進(jìn)程加快、信心更足。”李玲說。據(jù)介紹，2020年前11月公司各項研發(fā)投入已超過3000萬元。盡管2020年年初產(chǎn)品銷售受到一定沖擊，但從4月開始實現(xiàn)正增長，前三季度營業(yè)收入刷新了最佳年度成績單。
這只是享受到減稅紅利的億萬市場主體的一個縮影。不少企業(yè)反映，2020年受到疫情沖擊，減稅降費“及時雨”幫助企業(yè)渡過難關(guān)，“真金白銀”助力企業(yè)克服疫情影響、逆勢前行以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型開辟新藍(lán)海。
“減稅降費作為逆周期調(diào)節(jié)政策，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用，尤其是在去年疫情大考背景下，減稅降費政策有效應(yīng)對了經(jīng)濟下行壓力。”國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2020年減稅降費成效顯著，主要體現(xiàn)在應(yīng)對疫情沖擊的背景下，及時出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)新動能成長以及服務(wù)中小企業(yè)的有關(guān)稅費減免政策，減輕了企業(yè)的資金壓力，保住了就業(yè)，有利于社會穩(wěn)定及經(jīng)濟恢復(fù)。
李旭紅指出，大力推進(jìn)非接觸式辦稅、個人所得稅手機APP自動匯算、專用發(fā)票電子化改革等多項便民措施，解決了疫情期間納稅人的燃眉之急，提高了辦稅效能。運用現(xiàn)代化的稅收治理理念和大數(shù)據(jù)分析，服務(wù)于宏觀經(jīng)濟決策及地方經(jīng)濟建設(shè)，充分檢驗了我國在“十三五”期間現(xiàn)代征管改革的成效，為“十四五”時期在稅收治理能力提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)稅收治理體系現(xiàn)代化奠定重要基礎(chǔ)。
展望2021年，在“十四五”開局之年，減稅降費政策將如何推進(jìn)?中央經(jīng)濟工作會議明確，完善減稅降費政策。
全國財政工作會議指出，持續(xù)推進(jìn)減稅降費，保持政策的連續(xù)性。全國稅務(wù)工作會議指出，2021年，進(jìn)一步鞏固拓展減稅降費成效促進(jìn)完善現(xiàn)代稅收制度，助力高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)抓實抓細(xì)延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達(dá)市場主體的機制和做法。
助力減稅紅利的進(jìn)一步深度釋放，全國稅務(wù)工作會上還傳遞出推進(jìn)稅收信息化建設(shè)、優(yōu)化稅收服務(wù)的信號。會議指出，建成并上線全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，逐步穩(wěn)妥擴大改革試點范圍。繼續(xù)落實深化“放管服”改革和優(yōu)化稅收營商環(huán)境五年方案，連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，深化辦稅繳費便利化改革，推進(jìn)稅費服務(wù)智能化升級，創(chuàng)新稅費服務(wù)個性化措施，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希指出，今年的減稅降費應(yīng)該和稅制的完善結(jié)合起來，通過稅制改革來完善減稅降費，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費。
李旭紅表示，今年減稅降費更著力于提質(zhì)增效，政策的持續(xù)將對經(jīng)濟的恢復(fù)及市場主體的解困發(fā)揮積極作用。在她看來，目前疫情的影響并未完全過去，中小微企業(yè)、電影行業(yè)等壓力仍然很大。因此，應(yīng)該保障政策的延續(xù)性，給予經(jīng)濟恢復(fù)的周期。此外，應(yīng)綜合考慮財政更可持續(xù)和構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，使直接稅、間接稅相對均衡，同時，統(tǒng)籌稅與費的綜合稅負(fù)。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，去年我國減稅降費政策的實施對宏觀經(jīng)濟起到了重要的支撐作用，尤其是拉動消費、投資、穩(wěn)定就業(yè)方面政策效果明顯。今年減稅降費的重點首先是鞏固住前期政策的效果，同時更加強調(diào)精準(zhǔn)。例如，重點針對小微企業(yè)、科技研發(fā)企業(yè)等，根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)經(jīng)營需求，在充分總結(jié)前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再謀劃研究出臺有針對性的新舉措。
蔣震同時指出，除了稅費之外，還要繼續(xù)關(guān)注降低企業(yè)經(jīng)營中全口徑的各項成本，特別是制度性交易成本。圍繞激發(fā)市場活力，讓多項成本下降并行，這樣才能讓企業(yè)真正感到“解渴”，更有獲得感。
