據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，近日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行、國家鐵路局、中國民用航空局、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司等七部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2020〕45號(hào))要求，按照強(qiáng)化傳統(tǒng)服務(wù)、便利智能服務(wù)“兩條腿”走路的原則，進(jìn)一步細(xì)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域便利老年人出行服務(wù)的政策措施，確保“智能時(shí)代”老年人日常交通出行便利。
一是改進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“健康碼”查驗(yàn)服務(wù)。《通知》要求，在新冠肺炎疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，除汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和出入境口岸等特殊場(chǎng)所外，一般不用查驗(yàn)“健康碼”。確需查驗(yàn)“健康碼”的，應(yīng)優(yōu)化親友代辦、工作人員代查等服務(wù);具備條件的地區(qū)，在客運(yùn)場(chǎng)站和高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立無“健康碼”通道。
二是便利老年人乘坐公共交通。《通知》要求，各地客運(yùn)場(chǎng)站推進(jìn)移動(dòng)支付、電子客票、掃碼乘車的同時(shí)，保留現(xiàn)金、紙質(zhì)票據(jù)、憑證和證件的使用;加快推進(jìn)地級(jí)及以上城市交通一卡通互聯(lián)互通和便捷應(yīng)用，積極推動(dòng)具備條件的社會(huì)保障卡增加交通出行功能;鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推進(jìn)老年人憑身份證、老年卡、社保卡等證件乘坐城市公共交通。
三是優(yōu)化老年人打車出行服務(wù)。《通知》要求，保持巡游出租汽車揚(yáng)召服務(wù)，充分發(fā)揮95128等服務(wù)號(hào)碼作用，提供電話預(yù)約或即時(shí)叫車服務(wù);鼓勵(lì)組建“愛心車隊(duì)”，對(duì)有相對(duì)固定用車需求的老年人提供保障服務(wù);鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)優(yōu)化約車軟件，增設(shè)“一鍵叫車”功能;在重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)置出租汽車侯客點(diǎn)、臨時(shí)停靠點(diǎn)，依托信息化技術(shù)提供便捷叫車服務(wù)。
四是提高客運(yùn)場(chǎng)站人工服務(wù)質(zhì)量。《通知》要求，各地客運(yùn)場(chǎng)站及高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等要保留人工服務(wù)窗口;在人流密集的客運(yùn)場(chǎng)站，具備條件的要為老年人設(shè)立優(yōu)先購票窗口、專用等候區(qū)域或綠色通道。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金等支持，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并加快建立解決老年人日常交通出行面臨“數(shù)字鴻溝”問題的長效機(jī)制。
通知全文如下：
交通運(yùn)輸部 人力資源社會(huì)保障部 國家衛(wèi)生健康委 中國人民銀行 國家鐵路局 中國民用航空局 中國國家鐵路集團(tuán)有限公司
關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，人力資源社會(huì)保障廳(局)，衛(wèi)生健康委，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局集團(tuán)公司：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2020〕45號(hào))有關(guān)部署，推動(dòng)解決老年人在智能技術(shù)面前遇到的交通出行困難，進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域便利老年人出行服務(wù)的政策措施，確保老年人日常交通出行便利，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、改進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域“健康碼”查驗(yàn)服務(wù)
各地要督促指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按照最新版《客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)防控指南》要求，依法依規(guī)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)落實(shí)客運(yùn)場(chǎng)站和交通運(yùn)輸工具各項(xiàng)防控措施。在新冠肺炎疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，除汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和出入境口岸等特殊場(chǎng)所外，一般不用查驗(yàn)“健康碼”。對(duì)于按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求仍需查驗(yàn)“健康碼”的情形，簡(jiǎn)化操作以適合老年人使用，并應(yīng)建立完善“健康碼”親友代辦、工作人員代查等服務(wù)，不得將“健康碼”作為人員通行的唯一憑證，對(duì)老年人等群體可采取憑有效身份證件登記、持紙質(zhì)證明通行、出示“通信行程卡”作為輔助行程證明等替代措施。具備條件的地區(qū)，要在鐵路、公路、水運(yùn)、民航等客運(yùn)場(chǎng)站和高速公路服務(wù)區(qū)，為不使用智能手機(jī)的老年人等群體設(shè)立“無健康碼通道”，現(xiàn)場(chǎng)安排人員做好服務(wù)引導(dǎo)和健康核驗(yàn)。(2021年2月底前完成)
二、便利老年人乘坐公共交通
(一)保留現(xiàn)金、紙質(zhì)票據(jù)和憑證。各地鐵路客運(yùn)站、汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)在推廣網(wǎng)上售票和移動(dòng)支付的同時(shí)，應(yīng)保留線下售票窗口或配備自助終端，支持現(xiàn)金支付和憑證打印。出租汽車、公交化運(yùn)行的道路客運(yùn)等交通方式，應(yīng)當(dāng)支持現(xiàn)金支付或者提供方便現(xiàn)金轉(zhuǎn)換的服務(wù)。對(duì)于已推行電子客票、電子船票的國內(nèi)客運(yùn)線路，應(yīng)支持老年人在現(xiàn)場(chǎng)購票或由他人網(wǎng)上代為購票后，憑購票的有效證件或相應(yīng)的紙質(zhì)票據(jù)、憑證直接乘坐。(2021年6月底前完成)
(二)完善交通一卡通出行服務(wù)功能。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加快推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通升級(jí)改造，基本實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)具備條件的地級(jí)及以上城市的交通一卡通互聯(lián)互通，進(jìn)一步拓展交通一卡通在出租汽車、城市輪渡以及公交化運(yùn)行的道路客運(yùn)等交通方式的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)體卡與移動(dòng)支付方式深度融合，為包括老年人在內(nèi)的人民群眾提供更加安全便捷高效的交通出行支付服務(wù)。(2021年6月底前完成)各省級(jí)人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、人民銀行等部門，要積極聯(lián)合推動(dòng)具備條件的社保卡增加交通出行功能。(2022年12月底前完成)
(三)便利老年人憑證件乘坐城市公共交通。各地交通運(yùn)輸主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究出臺(tái)憑老年卡享受城市公共交通優(yōu)待服務(wù)的政策，有條件的地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)老年人憑身份證、社保卡等證件乘坐城市公共交通。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，指導(dǎo)城市公共交通企業(yè)對(duì)刷卡機(jī)具升級(jí)改造，便利老年人持不同類型有效證件乘坐城市公共交通。(2021年12月底前完成)
三、優(yōu)化老年人打車出行服務(wù)
(一)保持巡游出租汽車揚(yáng)召電召服務(wù)能力。各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)巡游出租汽車經(jīng)營者順應(yīng)電召發(fā)展需要，優(yōu)化車輛運(yùn)營狀態(tài)標(biāo)志;鼓勵(lì)巡游出租汽車駕駛員在空駛待租期間，有效保障揚(yáng)召需求。要加強(qiáng)公益性巡游出租汽車公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大公共服務(wù)保障和相應(yīng)資源投入，充分發(fā)揮95128等電召服務(wù)電話作用，整合巡游出租汽車運(yùn)力，提供電話預(yù)約或即時(shí)叫車服務(wù)，提高電話接線率和響應(yīng)效率，為老年人提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。鼓勵(lì)巡游出租汽車經(jīng)營者和駕駛員組建“愛心車隊(duì)”“雷鋒車隊(duì)”“志愿者車隊(duì)”，發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，對(duì)有相對(duì)固定用車需求的老年人提供保障服務(wù)。(2021年12月底前完成)
(二)完善約車軟件老年人服務(wù)功能。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司優(yōu)化約車軟件，增設(shè)方便、適合老年人使用的“一鍵叫車”功能，通過更加簡(jiǎn)化的手機(jī)約車操作流程和更加清晰的手機(jī)約車軟件界面，切實(shí)降低老年人使用網(wǎng)約車的操作難度。鼓勵(lì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司探索開發(fā)客服熱線語音接單、后臺(tái)下單、線下結(jié)算等功能，為老年人使用網(wǎng)約車提供更完善、更有針對(duì)性的解決方案。鼓勵(lì)有條件的網(wǎng)約車平臺(tái)公司通過技術(shù)手段，精準(zhǔn)施策，為老年人提供優(yōu)先派單服務(wù)。(2021年12月底前完成)
(三)鼓勵(lì)重點(diǎn)場(chǎng)所提供便捷叫車服務(wù)。各地交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，在醫(yī)院、居民集中居住區(qū)、重要商業(yè)區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置出租汽車侯客點(diǎn)、臨時(shí)停靠點(diǎn)，依托信息化技術(shù)提供便捷叫車服務(wù)，引導(dǎo)巡游出租汽車企業(yè)積極參與、及時(shí)響應(yīng)，更好地為老年人等群體出行提供便捷服務(wù)。(2022年12月底前完成)
四、提高客運(yùn)場(chǎng)站人工服務(wù)質(zhì)量
各地鐵路客運(yùn)站、汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通車站及高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等均應(yīng)保留人工服務(wù)窗口，為老年人提供咨詢、指引等便利化服務(wù)和幫助。(2021年2月底完成)在人流密集的客運(yùn)場(chǎng)站，具備條件的要為老年人設(shè)立優(yōu)先購票窗口、專用等候區(qū)域或綠色通道，在站內(nèi)設(shè)置清晰、明顯的老年人服務(wù)提示引導(dǎo)標(biāo)志，便利老年人出行。(2021年12月底前完成)
各地要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人日常交通出行工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金等支持，按照本通知任務(wù)要求，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖，建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，出臺(tái)更加便利老年人日常交通出行的政策措施，加快建立解決老年人日常交通出行面臨“數(shù)字鴻溝”問題的長效機(jī)制。工作推進(jìn)過程中的重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。
交通運(yùn)輸部 人力資源社會(huì)保障部 國家衛(wèi)生健康委
中國人民銀行 國家鐵路局 中國民用航空局
中國國家鐵路集團(tuán)有限公司
2020年12月28日
