永紀宣
12個行政村、207名已死亡或不符合養(yǎng)老金發(fā)放條件村民的養(yǎng)老金存折和社保卡被其非法占有，作案時間之長、波及范圍之廣、手段之惡劣，令人咂舌。
(資料圖片僅供參考)
去年5月26日，永順縣砂壩鎮(zhèn)原社會事務(wù)服務(wù)站站長王廷華，犯貪污罪、挪用公款罪被判處有期徒刑6年6個月，并處罰金人民幣30萬元。此前，他已被開除公職。近日，筆者走訪了相關(guān)辦案人員，真實還原了這名“80后”干部的墮落之路。
貪念滋生
死人存折成私人提款機
“我是來投案自首的。”2021年9月13日下午，在砂壩鎮(zhèn)紀委書記的陪同下，39歲的王廷華鼓起勇氣走進了縣紀委監(jiān)委派駐縣發(fā)改局紀檢監(jiān)察組辦公室，如實交代了自己的違法事實。隨即，縣監(jiān)委對王廷華嚴重違法問題開展初核并立案調(diào)查。
王廷華出生于砂壩鎮(zhèn)一個農(nóng)民家庭，1999年入伍，2008年11月退伍安置到砂壩鎮(zhèn)經(jīng)管站工作。2012年4月至2020年2月，任砂壩鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)站站長；2020年2月至2021年5月，在砂壩鎮(zhèn)社會事務(wù)綜合服務(wù)中心工作。其間，王廷華一直負責(zé)勞動就業(yè)和養(yǎng)老保險等相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
剛參加工作時，他尚能保持軍人的忠誠本色，“工作一段時間后，發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境和自己想的有著巨大差距，工作環(huán)境也很不適應(yīng)”。思想上松一寸，行動上就會偏一尺。后來的一次非常規(guī)操作，更是打開了王廷華的貪欲之門。
2010年底，各村在發(fā)放參保人員養(yǎng)老金存折時，將已故村民的存折退回鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)站，交由王廷華保管。王廷華當(dāng)時忙于統(tǒng)計繳費信息，未按規(guī)定及時將死亡信息上報人社部門，導(dǎo)致這部分人的養(yǎng)老金一直在發(fā)放。
2011年初收繳鎮(zhèn)養(yǎng)老保險費時，王廷華未仔細核對人員戶籍信息，將收繳的費用存入縣養(yǎng)老保險中心專戶，致使戶籍地不在永順的村民繳費后無法參保。為掩蓋工作失誤，及時給村民退費，王廷華便把主意打到了保管的死亡人員養(yǎng)老金存折上。取錢時，王廷華抱著借下就還的態(tài)度，并未向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。一段時間過去了，一切風(fēng)平浪靜，他的膽子變得越來越大，取出的錢也被其陸續(xù)用于個人開支。
貪婪的口子一旦打開就如江河決堤不可收拾。長期沉迷于吃喝玩樂，讓王廷華入不敷出，他屢次將手伸向保管的已故人員養(yǎng)老金存折，儼然成了他的私人提款機。從2010年底到2019年底，王廷華刻意隱瞞死亡人員信息，陸續(xù)冒領(lǐng)死亡人員養(yǎng)老金用于個人消費及還車貸、房貸等，共計83萬余元。
“少到幾元、多到幾百元，他所保管的已故人員存折和銀行卡被其全部銷毀。”縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹。2017年5月，縣養(yǎng)老保險中心對疑似死亡人員進行稽核，其中砂壩鎮(zhèn)涉及死亡人員91人。擔(dān)心事情敗露，王廷華東借西湊償還了冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險金，并分批上報死亡，對其保管的存折和卡予以銷毀。
沉迷網(wǎng)賭
屢屢向公款伸黑手
2019年下半年，一次偶然的機會，王廷華接觸到了網(wǎng)絡(luò)賭博。抱著獵奇的心態(tài)，他在網(wǎng)站注冊賬號并參與賭博，積蓄很快被輸光。他內(nèi)心不甘，期待有機會挽回損失。為繼續(xù)下注，他多方舉債投注都是有去無回。一路虧損的王廷華迷失心智，盯上了村賬。
“反正各村每年都要到政府報賬，我把他們要報的錢先用一下，等他們要報的時候再給他們報就是。”隨后，王廷華利用村賬鄉(xiāng)代理出納的職務(wù)便利，陸續(xù)將各村要報的經(jīng)費從村賬鄉(xiāng)代理專戶上取出。2019年10月，王廷華第一次利用公款進行網(wǎng)絡(luò)賭博充值3000元，很快就打了水漂。
“只有贏更多錢填補窟窿，才能緩解壓力。”執(zhí)迷不悟的王廷華將村賬視為救命稻草，想著反正也沒人監(jiān)管，整個單位無人察覺，便肆無忌憚陸續(xù)通過開具現(xiàn)金支票的方式把公用經(jīng)費從村賬中報出，并存入私人賬戶多次進行網(wǎng)絡(luò)賭博活動，同時用于個人消費和信用卡還款。
從2019年3月至2020年11月，王廷華通過開具現(xiàn)金支票方式，先后24次挪用公款共計54萬余元。“直到2020年8月，在和會計對賬時要求現(xiàn)金清零，王廷華才將挪用的部分村賬存入專戶。直至案發(fā)，尚有25萬余元村賬未能退還。”永順縣紀委監(jiān)委相關(guān)辦案人員稱。
東窗事發(fā)
昔日好干部成階下囚
在領(lǐng)導(dǎo)同事眼中，王廷華是好干部標桿，“因為是軍人出身，干什么事都給人感覺很穩(wěn)重，事情交給他也很放心，總能及時完成”。
“這不過是他偽裝的一面。”據(jù)辦案人員介紹，為了塑造好干部形象，王廷華下足了功夫。砂壩鎮(zhèn)屬全縣第4人口大鎮(zhèn)，養(yǎng)老保險收繳難度大，但其總能按時完成收繳工作，并且參保人數(shù)逐年提高。殊不知，部分村民的繳費是其用已故人員的養(yǎng)老保險金補貼上的。王廷華被調(diào)查時，有不少人都感到不可思議、難以置信。
冒領(lǐng)207名村民養(yǎng)老保險金、挪用公款共計百萬余元，為何沒有被發(fā)現(xiàn)？“當(dāng)信任代替了監(jiān)督，所有的內(nèi)控機制就形同虛設(shè)。”辦案人員表示。
紙終究包不住火。2021年，永順縣在全縣范圍內(nèi)開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理。同年9月，縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理服務(wù)中心收到來自銀行的涉及砂壩鎮(zhèn)社保卡疑點數(shù)據(jù)。至此，王廷華的違紀違法事實才浮出水面。
“細究王廷華作案全過程，手段其實并不高明。表面上他利用職務(wù)便利，貪得無厭，深層次看是制度監(jiān)管缺失，單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任流于形式。”辦案人員指出，在調(diào)查過程中，砂壩鎮(zhèn)政府工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)多次提到，王廷華是“經(jīng)驗豐富的老社保干部”，盲目認為他不會出差錯，沒有嚴格落實日常監(jiān)管制度，導(dǎo)致王廷華屢次冒領(lǐng)養(yǎng)老金如入無人之地。
此外，砂壩鎮(zhèn)政府沒有嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)私人印章由王廷華保管。據(jù)辦案人員介紹，“養(yǎng)老金業(yè)務(wù)工作無人過問、村賬現(xiàn)金存款未按月核對，巨大的管理漏洞讓王廷華得以在長達10余年時間里，不斷上演監(jiān)守自盜的把戲”。
針對此案，永順縣紀委監(jiān)委進一步深挖細查，對砂壩鎮(zhèn)政府、縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)中心、縣人社局等相關(guān)人員失職、瀆職問題嚴肅查處，立案3件，黨紀處分3人，組織處理6人。與此同時，縣紀委監(jiān)委以發(fā)放監(jiān)察建議書形式，督促有關(guān)單位和部門剖析問題根源，強化問題整改，健全完善各項管控制度6項。
“王廷華案是‘螞蟻搬家式’貪腐的典型，必須深入剖析原因，對癥下藥，以案為鑒、以案促改、以案促治。”縣紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，將圍繞“一卡通”專項治理中存在的突出問題精準發(fā)力，采取一系列措施，做好案件查辦“后半篇文章”。同時，堅持問題導(dǎo)向，緊盯全縣涉及惠農(nóng)惠民資金相關(guān)部門，開展專項監(jiān)督檢查，推動整改問題38個，建章立制12項，督促發(fā)放資金115萬元。
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