華聲在線全媒體記者?李翔?通訊員?劉麗萍?徐湘麟?蔣抗亢?龔娣
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黨的二十大報(bào)告專門強(qiáng)調(diào)“完善公益訴訟制度”，這既是對(duì)公益訴訟檢察實(shí)踐的充分肯定，也是對(duì)公益訴訟工作的更高期許和要求。
回顧2017年7月公益訴訟制度全面推開以來(lái)，公益訴訟持續(xù)更新理念、完善機(jī)制、提升質(zhì)效、拓展范圍，公益訴訟案件范圍從傳統(tǒng)的4大領(lǐng)域拓展至“4+9+N”，如今公益訴訟可在安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、未成年保護(hù)及婦女權(quán)益保障等人民群眾高度關(guān)注的民生問(wèn)題上有更大作為。
面單加密?保護(hù)個(gè)人信息
近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”高速發(fā)展，快遞行業(yè)迅速崛起，一些快遞企業(yè)脫穎而出并成功進(jìn)入資本市場(chǎng)。同時(shí)也帶來(lái)了快遞面單裸露姓名、電話號(hào)碼等個(gè)人信息泄露隱患，由此導(dǎo)致信息詐騙、騷擾電話頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益。
2022年初，有人大代表建議寄遞企業(yè)對(duì)用戶個(gè)人信息要采取加密、去標(biāo)識(shí)化等隱匿化處理技術(shù)保護(hù)個(gè)人信息。長(zhǎng)沙市檢察院高度重視、積極行動(dòng)，成立聯(lián)合辦案組，將該建議作為公益訴訟案件辦理，經(jīng)調(diào)查長(zhǎng)沙地區(qū)高達(dá)85%左右的快遞面單未采取加密、去標(biāo)識(shí)化等手段保護(hù)消費(fèi)者的姓名、電話號(hào)碼等敏感個(gè)人信息，存在公民個(gè)人信息泄露重大隱患。相關(guān)電商平臺(tái)、電商在隱私面單設(shè)置上各自為政、力度不一、且無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在源頭上造成快遞面單難以規(guī)范。
長(zhǎng)沙市檢察院公益訴訟檢察充分發(fā)揮行政公益訴訟的監(jiān)督、支持、協(xié)同職能，有效利用人大代表建議與檢察建議轉(zhuǎn)化機(jī)制，督促相關(guān)職能部門依法履職，及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管空白，有效堵塞監(jiān)管漏洞，并發(fā)揮“益心為公”志愿者專業(yè)特長(zhǎng)。
2022年5月31日，市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)余湘文主持召開快遞面單個(gè)人信息保護(hù)公開聽證會(huì)，通過(guò)公開聽證凝聚社會(huì)共識(shí)，形成快遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，以“行政公益訴訟+綜合報(bào)告+普法宣傳”模式推動(dòng)形成全省乃至全國(guó)快遞面單個(gè)人信息保護(hù)一盤棋格局，有效助推長(zhǎng)沙地區(qū)快遞面單裸露姓名、電話號(hào)碼問(wèn)題的解決。
主動(dòng)作為?消除安全隱患
2022年12月，開福區(qū)檢察院聯(lián)合開福區(qū)城管局對(duì)轄區(qū)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)開展回頭看工作，抽查站點(diǎn)10余家，均未發(fā)現(xiàn)安全隱患。
液化石油氣因其易燃易爆的特性，在儲(chǔ)存、銷售配送等環(huán)節(jié)操作稍有不慎，就可能引發(fā)安全事故，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2021年，開福區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)某燃?xì)饣す鹃_福區(qū)新河供應(yīng)站存在私自倒灌裝燃?xì)獾男袨椤ｋm該公司已接受相應(yīng)處罰，但轄區(qū)燃?xì)獍踩[患成了檢察官心中的一個(gè)結(jié)。
為此，開福區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)行政執(zhí)法部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)32家供應(yīng)站的瓶裝燃?xì)獍踩[患進(jìn)行地毯式調(diào)查走訪。在此基礎(chǔ)上，該院融合“四大檢察”力量，督促公安機(jī)關(guān)以危險(xiǎn)作業(yè)罪對(duì)該燃?xì)夤疚ｋU(xiǎn)作業(yè)案立案?jìng)刹椋?duì)行政部門怠于履行瓶裝燃?xì)獍踩O(jiān)管進(jìn)行了公益訴訟立案。2022年2月，該院通過(guò)召開聽證會(huì)，向相關(guān)行政執(zhí)法單位下發(fā)安全領(lǐng)域綜合治理檢察建議，向轄區(qū)內(nèi)所有瓶裝燃?xì)夤炯肮艿廊細(xì)夤景l(fā)送綜合治理類檢察建議。
會(huì)后，該院趁熱打鐵，將轄區(qū)內(nèi)站點(diǎn)瓶裝燃?xì)獍踩O(jiān)管問(wèn)題擴(kuò)展到管道燃?xì)狻⑵垦b燃?xì)夂诟C點(diǎn)、天然氣加氣站的安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩I(lǐng)域的全覆蓋，并助推全市的瓶裝燃?xì)獍踩珯z查工作，進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校開展相關(guān)法治宣講十余次，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果。該案后被最高檢評(píng)為落實(shí)“八號(hào)檢察建議”典型案例。
積極履職?助力污染防治
服務(wù)保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)必須履行好的政治責(zé)任和法律責(zé)任。長(zhǎng)沙市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，積極履職努力為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。
2021年7月，寧鄉(xiāng)市檢察院在志愿者舉報(bào)平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，有人在寧鄉(xiāng)市回龍鋪鎮(zhèn)金玉村玉煤大道等多地非法傾倒混凝土塊、渣土、廢砂漿、塑料制品等建筑垃圾。經(jīng)實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有7處非法傾倒建筑垃圾的場(chǎng)所，且多在隱蔽的樹林中。建筑垃圾不會(huì)腐爛和產(chǎn)生惡臭，對(duì)環(huán)境有何影響成為案件需要審查的重點(diǎn)問(wèn)題，承辦案件的檢察官?gòu)慕ㄖ姆N類、傾倒點(diǎn)覆蓋的土壤和周邊的水系情況以及法規(guī)政策解讀、專家意見等多個(gè)方面對(duì)案件進(jìn)行綜合評(píng)判，確定露天堆放的建筑垃圾中的有害物質(zhì)會(huì)隨著雨水沖刷污染地下水、土壤。
城管部門在接到寧鄉(xiāng)檢察院的檢察建議后，積極履職，共清運(yùn)322噸建筑垃圾，并進(jìn)行覆土，使13243平方米土地恢復(fù)到耕種條件。在前期多次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城管部門曾對(duì)他人亂傾倒建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)管，但屢禁不止。
為進(jìn)行溯源治理，當(dāng)月市檢察院與市城管局召開了兩次聯(lián)席會(huì)議，剖析現(xiàn)象背后的原因，論證解決措施。根據(jù)探討認(rèn)定的根本誘因，寧鄉(xiāng)市城管局向?qū)庎l(xiāng)市人民政府報(bào)送建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)方案，爭(zhēng)取政府支持建設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng)，建立建筑垃圾無(wú)害化處理的通道，達(dá)到法律效果、社會(huì)效果與整治效果的統(tǒng)一。該案被最高人民檢察院評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀檢察新媒體百佳評(píng)選案例十佳稱號(hào)。
2023年1月，公益訴訟辦案組通過(guò)無(wú)人機(jī)航拍取證等方式對(duì)固體廢物垃圾整改情況進(jìn)行“回頭看”。在“回頭看”中發(fā)現(xiàn)，土地平整工程完成，復(fù)綠的樹木長(zhǎng)勢(shì)良好，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的改變。
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