327.7萬戶、358.6萬戶、380.4萬戶，這是深圳近三年累計(jì)實(shí)有商事主體數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，不斷攀升的數(shù)字背后，是深圳持續(xù)優(yōu)化的企業(yè)開辦服務(wù)水平。
近年來，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將提升企業(yè)開辦服務(wù)水平作為優(yōu)化營商環(huán)境的切入點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化制度創(chuàng)新、系統(tǒng)集成和科技賦能，帶動(dòng)市場(chǎng)主體全生命周期政務(wù)服務(wù)便利化。自去年11月被列為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市后，深圳更進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)開辦服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，為市場(chǎng)主體帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感。
制度創(chuàng)新注重做“減法”
今年3月9日下午，鹽田區(qū)的熊先生登錄深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)站“開辦企業(yè)一窗通”，按照流程填報(bào)股東信息、場(chǎng)地信息、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資金等內(nèi)容，完成了“深圳市鑫銳康醫(yī)療器械科技有限公司”的注冊(cè)申請(qǐng)。第二天，他就順利拿到了營業(yè)執(zhí)照、公司印章、稅控設(shè)備，“簡(jiǎn)單、高效!”熊先生接受記者采訪時(shí)連連點(diǎn)贊。
簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度性交易成本……深圳在服務(wù)企業(yè)開辦過程中推出一系列“減法”，讓眾多像熊先生這樣的創(chuàng)業(yè)者受益。
以“開辦企業(yè)一窗通”平臺(tái)為例，它實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)、社保、公積金等多部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，將商事登記、申領(lǐng)發(fā)票、刻制印章、員工參保登記、住房公積金開戶登記5個(gè)環(huán)節(jié)整合為1個(gè)環(huán)節(jié)。
申請(qǐng)人填報(bào)一次信息，市場(chǎng)監(jiān)管部門在0.5日內(nèi)審核辦結(jié)，后續(xù)刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、公積金開戶登記在0.5日內(nèi)并聯(lián)審批，總時(shí)長(zhǎng)不超過1天，社保、公積金開戶環(huán)節(jié)還實(shí)現(xiàn)“秒批”。
通過政府采購為企業(yè)發(fā)放包含營業(yè)執(zhí)照、公章、稅控設(shè)備、發(fā)票在內(nèi)的“開業(yè)大禮包”，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章和區(qū)塊鏈電子發(fā)票，每戶可省成本680元以上。“大禮包”可郵寄到家，全程“零見面”“零費(fèi)用”“零跑動(dòng)”。
“減法”還體現(xiàn)在不再登記出資總額和經(jīng)營期限，設(shè)立登記時(shí)不再收取董事、監(jiān)事、高管等任職文件材料。無需固定住所或經(jīng)營場(chǎng)所的企業(yè)可委托具備條件的商務(wù)秘書企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等進(jìn)行住所托管。通過修訂《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，深圳正構(gòu)建起與國際通行規(guī)則銜接的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系。
高效辦好涉企審批服務(wù)
系統(tǒng)集成的好處并不限于企業(yè)開辦效率的提升，深圳還在高效辦好涉企審批服務(wù)“一件事”上淬煉真功夫。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將高頻涉企服務(wù)事項(xiàng)整合優(yōu)化成“一件事”。截至記者發(fā)稿時(shí)止，已累計(jì)推出105項(xiàng)涉企“一件事一次辦”場(chǎng)景式主題服務(wù)。通過前端智能交互引導(dǎo)、后端跨部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦一件事只需一份指南、一次申報(bào)、一套材料、一門受理、一口出證。
依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深圳將企業(yè)分別向不同部門申辦相關(guān)許可證的模式，改為按需組合、一次申辦。系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)辦證類型，自動(dòng)整合相關(guān)申請(qǐng)表，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”。企業(yè)提交申請(qǐng)后，系統(tǒng)按事權(quán)一鍵分發(fā)各相關(guān)審批部門聯(lián)審聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)，通過營業(yè)執(zhí)照歸集各類許可信息，實(shí)現(xiàn)“一照通行”。目前，首批已完成14項(xiàng)高頻許可事項(xiàng)“一照通行”，后續(xù)將逐步推廣至更多涉企審批服務(wù)事項(xiàng)。
為營商環(huán)境添上科技之翼
深圳營商環(huán)境的改善，還是一場(chǎng)科技賦能的硬仗。依托先進(jìn)信息技術(shù)，深圳積極推動(dòng)跨組織、跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享合作。
其中，在推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章一體化應(yīng)用過程中，深圳在全國率先打造電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合運(yùn)用生態(tài)。在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章簽名替代企業(yè)法人股東數(shù)字證書簽章，破解外地法人股東電子簽名難題。截至今年4月，深圳已累計(jì)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照447萬份、電子印章74萬套，電子印章使用總量已超1200萬次。
與此同時(shí)，深圳還率先放開以港澳企業(yè)名義在深圳從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)范圍，全面推廣“深港通注冊(cè)易”“深澳通注冊(cè)易”服務(wù)，讓港澳企業(yè)享受與內(nèi)地企業(yè)同等的商事登記便利，吸引更多港澳企業(yè)落戶深圳投資興業(yè)。
一系列舉措實(shí)施下來，深圳市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力被有效激活。截至今年一季度，深圳市共有商事主體385.4萬戶，同比上升5.3%，其中，企業(yè)244.2萬戶，同比上升5.2%，市場(chǎng)主體總量和創(chuàng)業(yè)密度繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。(王海榮 李佳佳)
