一年一度的“99公益日”活動不久前落幕，與全市近30萬愛心人士僅3天即籌款1706萬元驕人成績一樣引人關注的，還有“第三次分配”這個近期的“高頻詞”。
第三次分配是什么?第三次分配會對你我產生什么樣的影響?記者帶著這些問題走訪了社會組織、受助群體、學者專家。
讓道德力量發揮作用
第三次分配指向共同富裕
“今年的‘99公益日’，公眾參與熱情爆棚。騰訊基金會每天推出的億元配捐，均在很短時間內被搶完，配捐結束后還有上百萬網友持續捐款。”市慈善事業發展中心工作人員激動地說。
“99公益日”由騰訊公益2015年首創。初步統計，今年9月7日至9月9日3天，全市慈善組織攜手近30萬愛心人士，總計籌款1706萬元。其中，市、區慈善會籌款總計1451萬元;市、區紅十字會籌款總計60.89萬元;市級慈善組織籌款總計194.1萬元。
雨花臺區慈善總會和雨花臺區婦聯發起“陽光玫瑰雨益童行”項目，幫助困境兒童及家庭、失業待崗女性等群體走出困境。“99公益日”期間，該項目攜手近1.5萬人參與募捐，數萬人助力，共籌集善款77萬余元。
南京柯林恩倪電子科技有限公司自2019年8月起，在益童基金會設立“柯林恩倪愛心基金”。“99公益日”期間，柯林恩倪總投入資金70萬余元，善款全部用于保護兒童宣傳片拍攝、公益人才培訓、困境兒童一對一經濟幫扶、兒童關愛之家的建設及運營、兒童夏/冬令營公益活動及各類困境兒童幫扶活動。
去年，秦淮區慈善總會首次參與“99公益日”，實現了線上募捐零的突破。今年，該區21個社會組織推出的22個公益慈善項目在“99公益日”期間募款總額首次突破百萬元大關，募款總額和參與人次再創新高。
“如果說市場機制的力量主要對收入的初次分配發生作用，政府的力量既對收入的初次分配發生作用如‘事前調節’，又對收入的再分配發生作用如‘事后調節’，那么道德力量則對收入初次分配和再分配的結果發生作用。”經濟學家厲以寧1991年在《論共同富裕的經濟發展道路》一文中，首次提出“影響收入分配的三種力量”。在《股份制與市場經濟》一書中，他進一步指出，收入不應只有市場、生產要素進行首次分配，而是要政府加強調節、引導慈善事業的“三次分配”，通過“三次分配”可解決收入分配難題。
“第三次分配是社會主體自主自愿參與的財富流動和分配，反映的是企業和公民的價值取向與社會責任。”南京大學社會學院副院長、南京大學河仁社會慈善學院院長陳友華教授認為，共同富裕實際為一個組合詞，“富裕”更多指涉財富創造與經濟增長，而“共同”更傾向于財富分配與共享。
富裕靠什么去實現?
“一是做大蛋糕。首先必須解決財富創造的激勵機制問題，其次是促進就業。二是分好蛋糕。初次分配遵循效率原則，降低稅賦與提高勞動者薪酬占GDP比重;再次分配遵循公平原則，完善基本社會保障制度，增加教育、醫療等公共產品與公共服務供給。三是分享蛋糕。第三次分配就是財富共享，這就要求企業與個人履行社會責任。”陳友華說。
聚焦發展痛點，打通社會救助“最后一公里”
每天1塊錢，就能夠幫鄉村的留守兒童找回樂觀開朗的童年;每天4塊錢，就能幫助1名在城市生活的流動兒童，度過快樂的一天……
第三次分配帶來的財富流動、共享，直接影響了困難群體的發展需求，努力打通社會救助“最后一公里”。
鏡頭一：困境兒童臉上有了無憂笑容
小飛是江北新區一名困難兒童。小飛的父親早年因為事故不幸身亡，留下幾十萬元的債務。雪上加霜的是，小飛的母親身體每況愈下，目前處于失業期。
當小飛的故事為大家所知后，懂事的他收獲了許多愛心人士的關懷，同心未保中心以及益童基金會的社工把消息發出的當天，愛心人士就迅速籌募了1000多元的捐款。
2020年10月17日是小飛10周歲生日，愛心人士在生日到來前一天自發給小飛寄去了各種禮物。17日這一天，3位愛心志愿者帶著3個超人蛋糕去給小飛過生日，同時送去了第一個月的300元補助。讓小飛開心的是，愛心人士還帶上了自己的孩子跟小飛一起過生日。
這是我市慈善總會推出的“守護童心展望明天”項目，募集的善款主要用于社會散居孤兒及事實無人撫養兒童的救助、困難兒童的醫療救助等。
鏡頭二：獨居老人在家吃到熱乎飯
棲霞區馨合園社區90歲高齡陳奶奶是社區一位獨居老人，年輕時在家務農，現在每月收入不到800元。
2020年3月，陳奶奶申請了助餐服務。棲霞區好來屋公益服務中心社工在接到老人的服務需求后，第一時間安排志愿者上門調研。
隨著送餐服務的深入，社區還安排志愿者定期上門探望老人，為老人提供簡單家務料理服務。志愿者親切耐心的服務，讓陳奶奶心里暖暖的。
“愛心助老送餐”服務的開展，志愿者送去的不僅是一份衛生、新鮮、有營養的飯菜，更重要的是讓有送餐需求的老人感受到社會組織、社區及社會大家庭的溫暖，讓老年人晚年生活不孤單。
增加捐助者獲得感，慈善事業仍有很大上升空間
值得注意的是，第三次分配的主要載體、渠道——慈善事業在中國發展還存在很大的上升空間。
近日，第11屆“中華慈善獎”揭曉，南京4項目獲殊榮。
蘇寧控股集團有限公司發起的蘇寧助力鄉村振興慈善行動，已累計投入慈善資金6643.3559萬元，在云南、貴州、四川等22省份120余個縣的鄉村地區，先后捐建了近100個農產品產業基地，捐助了300余座鄉村水灌站、加工廠房、愛心水塔、愛心宿舍、愛心橋等生產生活設施，直接及間接受益鄉村村民超100萬人次，受益鄉村兒童超38萬人次。
江蘇瑞華投資控股集團有限公司董事長張建斌在汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、阜寧風災等災害發生后，慷慨解囊，帶領企業踴躍捐贈。他通過捐贈設立“瑞華慈善醫院”“瑞華助孤”項目等方式，致力于提升困難群體福祉、共享社會發展。至2019年，張建斌個人捐贈總額達8.5億元，名列2018年福布斯中國慈善捐贈榜第三位。
“目前在中國，參與第三次分配的主體仍然以企業為主，但從增速來看，個人的意愿在明顯提升，這也意味著未來個人層面的捐贈還有很大提升空間。”市慈善總會副秘書長全曉說。
近些年，慈善已經從最初的扶貧濟困擴展到教育、醫療、文化、體育、環保等諸多領域。特別是技術的進步，為慈善行為開辟了新的方式與渠道。互聯網的普及使得慈善消除了地域、經濟、文化以及諸多社會條件的差異，成為資源共享的公共平臺，例如網絡捐贈、社交平臺捐贈和眾籌等。
全曉介紹說，立足新時代慈善事業的發展，更是給予了第三次分配新的屬性，其中之一就是大眾化屬性。捐贈者已不再局限于社會上少數富有人群或家族，而是涵蓋了大部分的社會群體。統計發現，近年來我國中等收入群體在各類基金會中的捐贈占比不斷提高，呈現出廣大中產階層日益增長的熱心公益事業的慈善熱情。
此外，中國慈善聯合會發布的《2019年中國慈善捐助報告》顯示，2019年全年，中國內地接收款物捐贈共計1509.44億元，同比增長4.88%。這僅相當于當年中國GDP的0.15%。而且，從2014—2019年的數據來看，增長也并非“一路向前”，存在一定波動。
陳友華認為，為有效彌補初次分配和再分配在推動共同富裕進程中的不足，我國財富的第三次分配機制必須加以完善：一是弘揚中華民族樂善好施的傳統美德，營造仁愛互助的社會氛圍。二是完善稅收政策，鼓勵企業、社會團體及個人積極捐款。三是遵循第三次分配的規律，加強現有的慈善資金管理機構的管理。四是鼓勵和引導公益基金會、志愿者組織的發展。(馬道軍)
