近期，高值醫(yī)用耗材國采開啟引發(fā)高度關(guān)注。冠脈支架降價超九成，讓不少患者拍手稱快。與此同時，目前，各地也在積極組成采購聯(lián)盟“抱團(tuán)砍價”。政府“靈魂砍價”常態(tài)化后，老百姓今后看病就醫(yī)究竟能省多少錢?
多地開啟高值醫(yī)用耗材“團(tuán)購”模式
均價從1.3萬元跌到700元，近日，首批國家集中帶量采購的冠脈支架開出了“地板價”，與2019年相比，相同企業(yè)的相同產(chǎn)品平均降價達(dá)93%。
高值醫(yī)用耗材“國采”大幕拉開引發(fā)廣泛關(guān)注，該來的終究還是來了!
據(jù)國家醫(yī)保局此前介紹，2408家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與本次集采，首年意向采購量達(dá)到107萬個。預(yù)計全國患者將于2021年1月用上國家集采降價后的中選產(chǎn)品。
事實(shí)上，除了心臟支架的大幅降價，針對高值耗材，地方層面已經(jīng)開始了積極“組團(tuán)采購”，一些高值醫(yī)用耗材的價格平均降幅超過50%。正印證了此前業(yè)內(nèi)的聲音——高值耗材“4+7”只會遲到，但不會缺席。
例如，在江蘇，此前江蘇就已成立由全省157家三級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的省陽光采購聯(lián)盟，先后開展三輪組團(tuán)聯(lián)盟集中采購。
上述采購涉及了心臟支架、冠脈球囊、初次置換人工膝關(guān)節(jié)等6大類品種、數(shù)千個品規(guī)，平均降幅均在50%以上，最高降幅達(dá)86.4%。
海南也打出了組合拳推動醫(yī)用耗材集中帶量采購。除了參加國家組織冠脈支架類集中帶量采購，該省還組織開展了人工晶體、冠脈球囊和新冠檢測試劑等省際聯(lián)盟耗材帶量采購工作。
以人工晶體為例，去年底，海南省參與省際聯(lián)盟公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人工晶體跨區(qū)域聯(lián)合帶量采購工作，與原采購價相比，擬中選價最高降幅達(dá)85%，平均降幅44%。
另外，早前，京津冀三地的醫(yī)療保障局也簽訂了《京津冀藥品醫(yī)用耗材集中采購合作框架協(xié)議》，旨在全面推進(jìn)京津冀藥品醫(yī)用耗材集中采購工作。
可見，各地積極組團(tuán)采購將成為常態(tài)化操作。
算筆賬!“團(tuán)購”到底能給老百姓省多少錢?
藥品、醫(yī)用耗材價格虛高一直是老百姓看病貴的癥結(jié)之一。從藥品到耗材，帶量采購的核心目標(biāo)就是擠出價格“水分”，讓患者以較為低廉的價格用上藥品和醫(yī)用耗材。
那么，“以量換價”的國家集采究竟省下了多少錢?數(shù)字最能直觀表現(xiàn)出來。
例如，本月起，第三批國家組織藥品集中采購執(zhí)行。
據(jù)國家醫(yī)保局醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購司司長鐘東波此前介紹，按照靜態(tài)測算，三批藥品集采全國大概能節(jié)省539億元。按照老百姓個人支付40%來算，大概能節(jié)省216億元。同時，醫(yī)保節(jié)省了資金，又通過擴(kuò)大醫(yī)保報銷藥品目錄、提升報銷水平，讓老百姓獲得更多實(shí)惠。
而此前，除了藥品，各方對高值醫(yī)用耗材回歸合理價格的呼聲也一直強(qiáng)烈。
以此次進(jìn)行集采的冠脈支架為例，數(shù)據(jù)顯示，中國冠心病介入治療發(fā)展迅速，從2009年到2019年，病例數(shù)從23萬例發(fā)展到超過100萬例，年增長速度10%-20%。而目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的冠脈支架的價格在幾千塊、幾萬元不等，患者負(fù)擔(dān)沉重。
本次集采，首年意向采購量達(dá)到107萬個。按意向采購量計算，預(yù)計節(jié)約109億元。
從地方層面來看，各地區(qū)之間的“結(jié)盟砍價”也看到了實(shí)實(shí)在在的效果。
例如，海南參與的人工晶體跨區(qū)域聯(lián)合帶量采購工作，預(yù)計可為海南省節(jié)約醫(yī)保基金2500萬元。
江蘇開展的組團(tuán)聯(lián)盟集中采購，預(yù)計可節(jié)約資金15億元左右。
告別“以耗養(yǎng)醫(yī)”，醫(yī)生陽光性收入能否增加?
數(shù)據(jù)顯示，中國醫(yī)用耗材市場規(guī)模在3200億元，其中高值醫(yī)用耗材1500億元。龐大的市場規(guī)模背后，是“以耗養(yǎng)醫(yī)”常年存在于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中。
此次集采是高值耗材改革的重要一步，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，今后，面向高值耗材的治理將是全方位的。
其實(shí)，早在2019年7月，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》。
文件強(qiáng)調(diào)“理順高值醫(yī)用耗材價格體系，完善高值醫(yī)用耗材全流程監(jiān)督管理，凈化高值醫(yī)用耗材市場環(huán)境和醫(yī)療服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)高值醫(yī)用耗材提升核心競爭力”，這意味著國家要在價格、監(jiān)管、市場和服務(wù)等方面進(jìn)行全方位的治理。
另外，值得一提的是，上述方案已經(jīng)明確提出了“取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成”，2019年底前實(shí)現(xiàn)全部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材“零差率”銷售。
同年9月1日起，國家衛(wèi)健委和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理辦法(試行)》也正式施行。
在采購方面，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)，醫(yī)用耗材采購實(shí)施統(tǒng)一管理，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定具體部門作為醫(yī)用耗材管理部門，其他科室或者部門不得從事采購活動。
高值耗材實(shí)施帶量采購，加之DRG(按疾病診斷相關(guān)分組)付費(fèi)推出，供應(yīng)鏈利潤勢必越來越薄，企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的灰色利益鏈條也將被斬斷。
不過，集采落地，也勢必動了一部分人的“奶酪”。如何調(diào)動醫(yī)務(wù)人員參與治理高值醫(yī)用耗材改革的積極性至關(guān)重要。
事實(shí)上，在《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》中就涉及到這一問題的解決方式。
文件提出，要加快建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。落實(shí)“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎勵”的要求，完善薪酬分配政策。
而在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材管理辦法(試行)》中也明確，不得將醫(yī)用耗材購用情況作為科室、人員經(jīng)濟(jì)分配的依據(jù)，不得在醫(yī)用耗材購用工作中牟取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益。
在業(yè)內(nèi)專家看來，一系列的改革也將促使醫(yī)院進(jìn)行發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，改變目前粗放的以藥養(yǎng)醫(yī)和以耗養(yǎng)醫(yī)模式，從而提高醫(yī)院的精細(xì)化管理能力，改變醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)動力和運(yùn)行模式。
另外，也有聲音認(rèn)為，接下來的醫(yī)療體系改革中，不僅要理順高值醫(yī)用耗材或者藥品價格體系，也要理順醫(yī)療體系中中間服務(wù)的價值。降低耗材或藥品價格的同時，應(yīng)更多地體現(xiàn)出知識的價值和醫(yī)務(wù)人員的勞動價值。
(記者 張尼)
