7月4日清晨，一列滿(mǎn)載著家用電器、燈具、小家具等產(chǎn)品的中歐班列緩緩從廣州國(guó)際港駛出，標(biāo)志著從粵港澳大灣區(qū)始發(fā)的“中吉烏”公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。廣州海關(guān)就貨物申報(bào)等業(yè)務(wù)提供24小時(shí)專(zhuān)線(xiàn)支持。記者 賀林平攝
6月28日，湖南省岳陽(yáng)市平江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，勁仔食品平江生產(chǎn)基地的員工將鳀魚(yú)產(chǎn)品裝箱。新華社記者 陳曄華攝
王威 制圖（新華社發(fā)）
(資料圖)
進(jìn)出口物流暢通，貿(mào)易才能繁榮。6月12日，海關(guān)總署在自身職責(zé)范圍內(nèi)推出了持續(xù)提升跨境物流效率、促進(jìn)重要農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)出口、進(jìn)一步便利出口退稅辦理等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條舉措（簡(jiǎn)稱(chēng)“16條”），進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振外貿(mào)發(fā)展信心。近一個(gè)月來(lái)，相關(guān)便利化通關(guān)舉措在各地落實(shí)情況如何？給外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)哪些利好？為外貿(mào)發(fā)展積聚了哪些新動(dòng)能？
“三個(gè)更好”——
服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展
7月5日，一列由哈薩克斯坦駛來(lái)的散糧列車(chē)滿(mǎn)載著3145噸小麥，抵達(dá)新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)。阿拉山口海關(guān)的2名關(guān)員早早等候在這里，第一時(shí)間在鐵路換裝線(xiàn)進(jìn)行貨物查驗(yàn)。放行后，這批小麥被直接送至阿拉山口禾睿康農(nóng)產(chǎn)品有限公司進(jìn)行加工生產(chǎn)，成為優(yōu)質(zhì)的小麥粉等飼料。
“從這里入境的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，往往采取鐵路、公路等多種運(yùn)輸方式。‘16條’出臺(tái)后，我們根據(jù)本地特點(diǎn)，推廣‘委托加工’‘分送集報(bào)’‘保稅研發(fā)’等創(chuàng)新舉措，助力綜合保稅區(qū)內(nèi)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在各環(huán)節(jié)都能高效運(yùn)作，使其享受到便利化通關(guān)帶來(lái)的好處。如今，阿拉山口口岸正在逐步形成進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品精深加工板塊。”烏魯木齊海關(guān)所屬阿拉山口海關(guān)監(jiān)管三科科長(zhǎng)牛艷文對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
通關(guān)效率高、原料供得穩(wěn)，企業(yè)依托邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)做進(jìn)口加工的定力就強(qiáng)。同理，便利化通關(guān)的各項(xiàng)舉措，也讓出口加工企業(yè)開(kāi)拓海外新市場(chǎng)的干勁更足。
浙江豐茂科技股份有限公司是一家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，主要產(chǎn)品包括傳動(dòng)系統(tǒng)部件、流體管路系統(tǒng)部件和密封系統(tǒng)部件等，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于汽車(chē)、工業(yè)機(jī)械、家電衛(wèi)浴等領(lǐng)域。憑借持續(xù)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和工藝改進(jìn)，公司主力產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代和出海競(jìng)爭(zhēng)，海外合作伙伴涵蓋至斯堪尼亞、納威斯達(dá)、康明斯等知名企業(yè)，并取得米其林品牌授權(quán)。
“從全球看，汽車(chē)保有量及汽車(chē)平均車(chē)齡增加、機(jī)器替代人場(chǎng)景的增加，都為我們產(chǎn)品拓展海外市場(chǎng)帶來(lái)了機(jī)遇。”公司總經(jīng)理助理胡玉俊告訴本報(bào)記者，“16條”出臺(tái)后，寧波海關(guān)推動(dòng)落實(shí)加工貿(mào)易提檔升級(jí)措施，幫助豐茂科技進(jìn)一步完善加工貿(mào)易內(nèi)部監(jiān)管制度、流程管理及信息化系統(tǒng)應(yīng)用等，順利獲得“以企業(yè)為單元”模式開(kāi)展加工貿(mào)易資質(zhì)，解決了企業(yè)加工貿(mào)易手冊(cè)頻繁變更費(fèi)時(shí)費(fèi)力的問(wèn)題。“今年上半年，我們相關(guān)出口業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)超過(guò)了90%，接下來(lái)必須抓緊時(shí)間進(jìn)一步拓展！”
據(jù)了解，“16條”主要包括持續(xù)提升跨境物流效率，支持先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、特殊物品進(jìn)口，促進(jìn)重要農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)出口，進(jìn)一步便利出口退稅辦理，加強(qiáng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培育，推動(dòng)加工貿(mào)易提檔升級(jí)，促進(jìn)跨境電商持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。
海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)吳海平說(shuō)，目前，全國(guó)海關(guān)一年監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到48億噸，進(jìn)出境運(yùn)輸工具1300萬(wàn)輛（架、艘）次。“16條”中服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展措施主要體現(xiàn)為“三個(gè)更好”：
更好支持新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。針對(duì)企業(yè)退貨的痛點(diǎn)，優(yōu)化跨境電商商品進(jìn)出口退貨措施，完善升級(jí)退貨中心倉(cāng)功能，試點(diǎn)開(kāi)展跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口跨關(guān)區(qū)退貨模式，研究擴(kuò)大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點(diǎn)，解決企業(yè)退貨難題。
更好服務(wù)加工貿(mào)易等創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)加工貿(mào)易便利化，促進(jìn)加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)的綜合改革，研究出臺(tái)新一輪支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施，促進(jìn)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。重點(diǎn)激發(fā)“專(zhuān)精特新”企業(yè)成長(zhǎng)活力，為企業(yè)提供容錯(cuò)糾錯(cuò)、守法便利通道。同時(shí)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)對(duì)于保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新的重要作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，保護(hù)守法企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
量體裁衣——
提供周到細(xì)致的服務(wù)
“16條”推出后，全國(guó)海關(guān)量體裁衣送政策上門(mén)，讓企業(yè)有更多獲得感。
——支持特殊物品進(jìn)口，解決通關(guān)難題。近日，在北京海關(guān)所屬亦莊海關(guān)的幫助下，北京北方華創(chuàng)微電子裝備有限公司一批進(jìn)口設(shè)備順利完成查檢，用時(shí)不到4個(gè)小時(shí)。這得益于“16條”推出后，北京海關(guān)全面推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
“我們每年進(jìn)口的相關(guān)零部件產(chǎn)品，體積不大，卻存在一定通關(guān)難度。”北京北方華創(chuàng)微電子裝備有限公司財(cái)務(wù)副總裁郜東芳對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，這些進(jìn)口零部件大部分屬于真空包裝貨物，如果開(kāi)箱查驗(yàn)，對(duì)于環(huán)境潔凈度的要求非常高，很多港口或邊檢口岸不具備精密檢測(cè)條件。以往，企業(yè)需要提出書(shū)面申請(qǐng)并通過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)貨物自口岸監(jiān)管區(qū)域提離，到目的地后再接受查驗(yàn)。現(xiàn)在，可以直接從口岸監(jiān)管區(qū)域提離，在企業(yè)自己的凈化間等待海關(guān)上門(mén)查驗(yàn)，時(shí)間節(jié)約一半以上。
——優(yōu)化出口退稅服務(wù)，緩解經(jīng)營(yíng)壓力。廣西凱興創(chuàng)新科技有限公司是一家生產(chǎn)智能電子產(chǎn)品的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)的兒童對(duì)講機(jī)、遙控玩具車(chē)等遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、德國(guó)、意大利等市場(chǎng)。今年以來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)乏力影響，公司電子玩具產(chǎn)品海外訂單一度下滑近三成。這時(shí)，政策紅包為企業(yè)送來(lái)了溫暖。
“從年初到現(xiàn)在，公司已享受出口退稅158萬(wàn)元。這筆資金為企業(yè)補(bǔ)充了寶貴的流動(dòng)資金，也讓企業(yè)可以有更多資金持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)。”該公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人陳玲對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“16條”發(fā)布后，深圳海關(guān)、欽州市稅務(wù)部門(mén)等單位通過(guò)新媒體手段積極為企業(yè)提供小視頻、圖片等宣傳材料，讓企業(yè)得以第一時(shí)間掌握“發(fā)票信息電子交互”等進(jìn)一步便利企業(yè)辦理出口退稅的內(nèi)容。這些，為企業(yè)重拾增長(zhǎng)增添了信心。“我們已經(jīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了新一輪升級(jí)優(yōu)化，預(yù)計(jì)下半年出口將會(huì)回暖。”
——加強(qiáng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)培育，助力搶抓商機(jī)。6月26日，產(chǎn)自肯尼亞的27件、315公斤野生鳀魚(yú)產(chǎn)品運(yùn)抵長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)。長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)海關(guān)按規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，為這批鳀魚(yú)產(chǎn)品出具了入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明并辦理通關(guān)放行手續(xù)。這是中國(guó)首次進(jìn)口肯尼亞野生鳀魚(yú)產(chǎn)品，并在第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)上亮相。
湖南勁仔食品集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)周勁松介紹，企業(yè)從非洲及東南亞國(guó)家進(jìn)口魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品并將其加工成預(yù)包裝零食，供應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。其中，肯尼亞等國(guó)海洋漁業(yè)資源豐富，具有廣闊的內(nèi)銷(xiāo)和出口空間。“‘16條’發(fā)布后，長(zhǎng)沙海關(guān)進(jìn)一步幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全流程貿(mào)易合規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)提升自我管理水平。6月30日，我們成功通過(guò)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證（AEO），這讓我們對(duì)拓展外貿(mào)新商機(jī)有了更高期待。”周勁松說(shuō)，去年企業(yè)直接和間接進(jìn)口額超4.5億元，今年公司原料進(jìn)口額有望進(jìn)一步提升。
增強(qiáng)信心——
充分釋放政策紅利
去年，全國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)59.8萬(wàn)家，同比增加5.6%。今年前5個(gè)月，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)同比增加7.3%。這些數(shù)字，折射出外貿(mào)企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心。
信心，來(lái)自政策回應(yīng)了企業(yè)現(xiàn)實(shí)關(guān)切。對(duì)鋼鐵企業(yè)而言，高爐停爐重?zé)杀就浅８摺Ｇ安痪茫?.4萬(wàn)噸自巴西進(jìn)口的鐵礦在大連海關(guān)所屬北良港海關(guān)快速通關(guān)，當(dāng)天即通過(guò)火車(chē)分批運(yùn)往下游鋼廠。從申報(bào)到通關(guān)放行，這批鐵礦僅用了1小時(shí)。
“我們每年有近500萬(wàn)噸保稅鐵礦從大連保稅倉(cāng)庫(kù)直接發(fā)運(yùn)至國(guó)內(nèi)各大鋼廠。過(guò)去，申報(bào)進(jìn)口保稅鐵礦時(shí)，每一票都需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。‘16條’推出后，海關(guān)對(duì)出保稅倉(cāng)庫(kù)鐵礦不再重復(fù)實(shí)施查驗(yàn)，讓我們的通關(guān)時(shí)間壓縮90%以上。”大連港散貨物流中心有限公司總經(jīng)理樸官珠對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，僅此一項(xiàng)，每年將為企業(yè)的下游客戶(hù)節(jié)省物流及資金占用成本350余萬(wàn)元。
信心，還在于政策支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。阿里巴巴國(guó)際站履約物流和關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人魏冉認(rèn)為，在數(shù)字外貿(mào)平臺(tái)上，海外客戶(hù)往往對(duì)物流時(shí)效、售后服務(wù)等出口服務(wù)體驗(yàn)要求較高，“16條”有助于數(shù)字外貿(mào)平臺(tái)、廣大中小外貿(mào)商家提升服務(wù)水平，擴(kuò)大同海外客戶(hù)的長(zhǎng)期貿(mào)易往來(lái)。
魏冉說(shuō)，今年以來(lái)數(shù)字外貿(mào)增勢(shì)良好，數(shù)字化、新技術(shù)成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力，特別是“B2B跨境直播”等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。“今年5月份，我們每天的開(kāi)播場(chǎng)次同比增長(zhǎng)66%，海外觀看人數(shù)同比增長(zhǎng)186%。”魏冉舉例說(shuō)，“16條”的推出給跨境電商行業(yè)內(nèi)的各市場(chǎng)主體帶來(lái)了信心，阿里巴巴國(guó)際站將積極用好用足相關(guān)政策，助力外貿(mào)新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展。
廣州海關(guān)探索將“直裝直提”試點(diǎn)范圍拓展至航空口岸，滿(mǎn)洲里車(chē)站海關(guān)聚焦風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)助力煤炭進(jìn)口高效暢通，揚(yáng)州海關(guān)幫助企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)……如今，“管得住、放得開(kāi)、通得快”正成為全國(guó)海關(guān)落實(shí)“16條”時(shí)的重要目標(biāo)。
“今年以來(lái)，外貿(mào)‘新三樣’出口勢(shì)頭好。為此，深圳海關(guān)大力建設(shè)新能源汽車(chē)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)出口鋰電池危險(xiǎn)貨物的包裝使用鑒定試點(diǎn)‘檢查驗(yàn)證+合格保證’，提高鋰電池出口效率。”深圳海關(guān)綜合業(yè)務(wù)處業(yè)務(wù)改革科科長(zhǎng)張勝浩對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“16條”發(fā)布后，深圳海關(guān)推出20條細(xì)化配套舉措。下一步，深圳海關(guān)將持續(xù)做好“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”，確保政策措施落到實(shí)處。
