21世紀經(jīng)濟報道記者吳文汐 武漢報道4月17日，湖北省政府新聞辦召開發(fā)布會，解讀日前發(fā)布的《關于更好服務市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展接續(xù)政策》（下稱“30條”）主要內(nèi)容。
(相關資料圖)
在當前湖北全省經(jīng)濟運行平穩(wěn)開局、經(jīng)濟指標恢復向上的背景下，企業(yè)投資意愿不強、居民消費信心不足、有效需求減弱等問題仍然較為突出，企業(yè)用工難、負擔重是亟待解決的難題。
基于此，湖北在今年1月份出臺的服務市場主體推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展“16條”基礎上，進一步出臺“30條”接續(xù)政策，以更好激發(fā)市場主體活力、釋放經(jīng)濟增長動能。
據(jù)湖北省財政廳相關負責人介紹，此次接續(xù)政策創(chuàng)新設立了技改投資貼息、消費信貸貼息、出口退稅“即出即退”等政策工具，新增工業(yè)重大增長點、“楚貿(mào)貸”分險補償、排污指標儲備庫等支持政策，立足穩(wěn)當前、增后勁，進一步加強政策創(chuàng)新，增強政策精準度，加強資金引導撬動。
消費市場持續(xù)恢復
在穩(wěn)增長方面，此次政策聚焦投資、消費和外貿(mào)“三駕馬車”。
為精準擴大有效投資，“30條”從技術改造投資、重大工業(yè)投資、數(shù)字經(jīng)濟投資、政府債券和投資基金五個方面發(fā)力，提出了例如引導金融機構(gòu)投放不低于200億元重大產(chǎn)業(yè)項目專項貸款，財政貼息降低成本，力爭撬動直接投資1000億元以上等政策舉措。
提振消費方面，“30條”聚焦消費信貸、文旅消費、農(nóng)村消費和打造夜間消費、街邊消費等便利環(huán)境等具體內(nèi)容。
2022年，湖北消費市場承壓而上，社會消費品零售總額規(guī)模居全國第七位、增速居全國第四位。今年，國家對汽車等大宗商品消費支持政策退出。在此背景下出臺促消費接續(xù)政策，意在延續(xù)消費市場恢復的良好態(tài)勢，持續(xù)釋放消費市場活力。
湖北省商務廳相關負責人表示，除穩(wěn)住消費恢復提振態(tài)勢外，“30條”從消費薄弱領域、重點品類入手，挖掘市場潛力。例如，為進一步激活農(nóng)村市場潛能，接續(xù)政策“30條”提出安排省級財政資金2億元對農(nóng)機購機者予以補貼，鼓勵企業(yè)開展新能源汽車、智能綠色家電下鄉(xiāng)專場活動等措施。
此外，“30條”接續(xù)政策將整體促進全省消費城鄉(xiāng)協(xié)同、品類平衡、行業(yè)兼顧。據(jù)上述湖北省商務廳負責人介紹，今年1-2月，湖北全省社零總額增長明顯回暖，同比增長6%，增速位居全國前列；今年一季度，預計全省社零總額同比增長7.5%-8%，增幅較1-2月提高一到兩個百分點，呈現(xiàn)持續(xù)擴大態(tài)勢。
“接續(xù)政策是對全省消費市場的進一步助力，有利于激發(fā)消費市場活力、增強市場主體信心、提升消費者獲得感，對促進消費恢復提振，確保‘雙過半’‘全年精彩’具有重要意義。”上述負責人表示。
外貿(mào)方面，“30條”中提出，爭取鄂州花湖機場加快獲批航空口岸，盡早開通國際貨運航線，新增國內(nèi)定期貨運航線。
湖北省發(fā)改委相關負責人表示，推動花湖機場多開快開貨運航線主要有三方面考慮。一是有利于做強航空物流樞紐，夯實先行區(qū)戰(zhàn)略支撐。二是有利于降低航空公司成本、培育國內(nèi)國際航線。三是有利于搶抓疫后民航業(yè)復蘇機遇，更好服務全省經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
據(jù)了解，截至目前，花湖機場已陸續(xù)開通了鄂州至深圳、上海2條全貨機航線和鄂州—列日（比利時）、鄂州—深圳—金奈（印度）2條國際臨時包機貨運航線。
上述湖北省發(fā)改委負責人表示，下一步，將按照6月底轉(zhuǎn)運中心設備調(diào)試完成、7月正式啟動航線轉(zhuǎn)場、9月全面完成40條國內(nèi)航線轉(zhuǎn)場的目標全力推進花湖機場貨運航線相關工作。
同時，推動全省進出口企業(yè)貨運業(yè)務向鄂州花湖機場傾斜，結(jié)合市場需求穩(wěn)步開拓國際貨運航線，年內(nèi)力爭累計開通4—5條國際貨運航線。此外，爭取航權、航線、航班時刻等航空資源要素支持，為花湖機場打造國際一流航空貨運樞紐提供堅實保障。
金融政策協(xié)同聯(lián)動
市場主體是吸納就業(yè)的主渠道。隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟觸底反彈的形勢初步顯現(xiàn)，市場主體用工需求逐步恢復。“30條”接續(xù)政策從支持企業(yè)穩(wěn)崗留工、鼓勵企業(yè)吸納用工等方面提出了5條舉措，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位。
具體來看，湖北將大力開展“以訓送工”，鼓勵職業(yè)培訓機構(gòu)、技工學校、就業(yè)訓練中心等與企業(yè)簽訂培訓用工協(xié)議，并給予最高120%的培訓補貼，促進培訓、就業(yè)有效銜接，保障企業(yè)高質(zhì)量穩(wěn)定用工。同時，創(chuàng)新實施穩(wěn)崗留工，支持地方對符合條件的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小，分別按1萬元/家、2萬元/家、5萬元/家的標準，給予一次性穩(wěn)崗留工補助，促進企業(yè)穩(wěn)崗留工。此外，將鼓勵企業(yè)吸納用工，對企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人等群體就業(yè)的，給予一次性吸納就業(yè)補貼。
“30條”中還提出，將實施金融穩(wěn)崗擴工的舉措。值得注意的是，金融政策在此次“30”條接續(xù)政策中占有相當比重，共有10條舉措涉及金融部門，涵蓋促投資、提消費、穩(wěn)外貿(mào)、保就業(yè)等多個方面。
人民銀行武漢分行相關負責人表示，金融政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，可以充分發(fā)揮財政資金的引導激勵作用，撬動金融資源投向經(jīng)濟發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，促進金融更好地服務市場主體穩(wěn)健發(fā)展。
據(jù)該負責人介紹，下一步將完善重大投資項目金融支持“白名單”制度，組織金融機構(gòu)對億元以上固定資產(chǎn)投資項目實現(xiàn)融資對接全覆蓋。同時，配合落實好年化利率1.5%的財政貼息政策，重點支持省內(nèi)居民汽車購置、住房裝修、家電家具等耐用品線下消費信貸領域，助力加快恢復和擴大有效消費需求。
針對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，湖北將繼續(xù)推廣“301”線上金融服務模式，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5億元貼息資金撬動作用，支持金融機構(gòu)積極開展“楚貿(mào)貸”業(yè)務。同時加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點群體的創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持。
“下一步，我們將鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則，對中小微企業(yè)‘政采貸’業(yè)務、交通物流等領域貸款給予一定利率優(yōu)惠，有效降低市場主體融資成本。”上述人行負責人表示。
