《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》于近日發布。8日，國家發改委召開專題新聞發布會，發改委、商務部、海南省政府有關負責人出席，介紹支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施有關情況，并回答記者提問。
以下為文字實錄：
記者：
前一段時間，國家發展改革委、商務部發布了《市場準入負面清單(2020年版)》。請問《特別措施》與《清單(2020年版)》的關系是怎樣的?
商務部條法司副司長蔣成華：
負面清單是市場準入負面清單制度改革的主體。特別措施是在這項改革框架下，進一步放寬市場準入的重要舉措。具體而言，二者關系主要體現在三個方面。
第一，《特別措施》緊密圍繞市場準入負面清單研究制定。每一條特別措施，都將對應放寬負面清單相關事項的準入限制。例如，《特別措施》第3條“加大對藥品市場準入支持”，針對的是《市場準入負面清單(2020年版)》第25項“未經許可或檢驗，不得從事藥品的生產、銷售或進出口(事項編碼203008)”;再比如說，第16條“鼓勵海南大力發展職業教育”，針對的是《清單(2020年版)》第92項“未獲得許可，不得設立、分立、合并、變更、終止學校、幼兒園(事項編碼216001)”。也有一些措施對應著多個清單事項。總體而言，22條特別措施的推出，意味著30個《清單(2020年版)》所列事項將在海南試點放寬。
第二，《特別措施》在放寬準入同時提出了配套政策。為了切實破除“準入不準營”等市場準入隱性壁壘，《特別措施》在放寬清單事項限制之外，針對產業鏈上下游客觀存在的體制性障礙、機制性梗阻、政策創新不足等問題，從體制機制、機構保障、金融支持、人才保障等多個角度統籌提出支持產業發展的配套政策，務求為產業發展營造良好環境，使市場主體真正感受到改革紅利。
第三，《特別措施》是進一步縮減全國版市場準入負面清單的重要探索。2018年以來，經黨中央、國務院批準，國家發展改革委、商務部先后發布三版市場準入負面清單，清單事項由2018年版的151項縮減至2020年版的123項，市場準入限制持續放寬。同時，市場也呼喚著更加精準、更加完備、更加具有突破性的放寬準入政策路徑。作為首個放寬市場準入試點，《特別措施》統籌放寬和規范市場準入、精簡和優化行政審批、強化和創新市場監管，提出一攬子政策措施，提出了清晰的改革方案，其中實踐證明效果良好且具備推廣意義的，將按程序在全國清單中放開。謝謝。
