30日上午，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹中國可再生能源發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。
以下為文字實錄：
記者:
平價時代來到后新能源的發(fā)展不再需要補貼，但許多存量可再生能源項目仍然存在補貼拖欠問題，導(dǎo)致一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，如何徹底解決這部分補貼缺口?同時如何讓綠色電力證書發(fā)揮更大作用?謝謝。
國家能源局新能源和可再生能源司司長 李創(chuàng)軍:
感謝你的提問。我們國家這些年來可再生能源發(fā)展取得了顯著成就，但在發(fā)展過程中確實也存在您剛才講的補貼資金不足、可再生能源補貼拖欠等問題。對這個問題國家高度重視，國家能源局會同相關(guān)部門進行了積極研究，探索通過多種方式、多種渠道來解決補貼拖欠的問題。前不久，國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、銀監(jiān)會和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，這個文件針對可再生能源補貼拖欠、補貼資金滯后、導(dǎo)致企業(yè)資金緊張等問題提出了紓困辦法。總體來講有幾條措施：
第一，鼓勵金融機構(gòu)按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸。目前部分可再生能源企業(yè)因為補貼拖欠導(dǎo)致資金相對緊張，但實際上這些補貼資金客觀存在，而且是有政府信用擔(dān)保的，所以我們要求金融機構(gòu)在銀企雙方自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目實際和現(xiàn)金流給予貸款的展期、續(xù)貸或者調(diào)整還款進度和還款期限，來保證企業(yè)現(xiàn)金流不斷。
第二，鼓勵金融機構(gòu)對已納入補貼清單的項目發(fā)放補貼確權(quán)貸款。前一段時間財政部等幾部門陸續(xù)組織開展補貼清單的審核，只要通過審核，納入補貼清單的，就相當于對拖欠的補貼進行確權(quán)，對于確權(quán)了的企業(yè)，金融機構(gòu)可以以補貼證明材料等作為增信手段，按照市場化、法治化原則自主確定貸款金額。
第三，鼓勵企業(yè)通過綠證交易的方式減輕企業(yè)利息負擔(dān)，分擔(dān)利息壓力。我們和相關(guān)部門正在研究以企業(yè)備案的貸款合同等材料為依據(jù)，向企業(yè)核發(fā)綠證，允許企業(yè)通過交易綠證來減輕利息分擔(dān)壓力，這對于企業(yè)也是有效減負手段。
第四，做好可再生能源電價附加資金的應(yīng)收盡收。目前在電價里有一個附加“可再生能源電價附加”，目前的征收率沒有達到百分之百，我們希望能夠在前端，在附加征收環(huán)節(jié)做到應(yīng)收盡收，實現(xiàn)百分之百的附加征收，以此擴大補貼收入來源和補貼收入規(guī)模。
第五，優(yōu)化補貼資金管理。對自愿轉(zhuǎn)為平價的項目企業(yè)優(yōu)先發(fā)放補貼資金，同時鼓勵對自愿轉(zhuǎn)為平價的項目和企業(yè)繼續(xù)加大信貸支持。
以上是幾個主要解決補貼拖欠和補貼資金滯后的辦法，后續(xù)我們將會同有關(guān)部門進一步抓好各項政策落地，逐步緩解并最終解決補貼拖欠問題。謝謝。
