世界正在經(jīng)歷深刻變革，新冠肺炎疫情暴發(fā)加速了這一趨勢(shì)。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆風(fēng)、單邊主義、保護(hù)主義抬頭……
所幸，總有陽(yáng)光刺破烏云。在商務(wù)部日前舉行的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)線上專題培訓(xùn)班上，商務(wù)部國(guó)際司司長(zhǎng)余本林表示，“《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)在這個(gè)背景下簽署，可謂‘雪中送炭’，為中國(guó)應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻局面贏得主動(dòng)，為我們育新機(jī)、開(kāi)新局奠定了基礎(chǔ)，具有重要且深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。”
構(gòu)建新發(fā)展格局的重要平臺(tái)
余本林指出，RCEP對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局將提供有力支撐，主要是它有利于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，也有利于暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。一方面，RCEP的實(shí)施，將有利于引進(jìn)國(guó)外更好的產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)，打通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。另一方面，RCEP推動(dòng)?xùn)|亞形成一體化大市場(chǎng)，鞏固中國(guó)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的核心地位，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮作為連接國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)際大循環(huán)的“接口”作用，從而服務(wù)構(gòu)建新格局。
貫徹新發(fā)展理念的成功實(shí)踐
余本林表示，RCEP體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的理念，創(chuàng)新性地納入新的開(kāi)放規(guī)則，如服務(wù)投資中首次納入“棘輪”義務(wù)，以制度創(chuàng)新推動(dòng)“開(kāi)放的大門(mén)越來(lái)越大”;首次納入新金融服務(wù)，承諾對(duì)于提供新型的金融服務(wù)，各國(guó)相互給予非歧視待遇。
RCEP還充分體現(xiàn)了開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，發(fā)展階段迥異的各個(gè)經(jīng)濟(jì)體，通過(guò)相互開(kāi)放市場(chǎng)，通過(guò)累積原產(chǎn)地規(guī)則，共享東亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展與繁榮。
可以說(shuō)，新發(fā)展理念貫穿了我RCEP實(shí)踐的全過(guò)程，還將繼續(xù)為日后RCEP生效實(shí)施工作提供重要指引。
拓展國(guó)際合作空間的重要抓手
余本林表示，中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆五中全會(huì)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。推進(jìn)完成RCEP這一重大經(jīng)貿(mào)談判，增強(qiáng)了中國(guó)與東亞地區(qū)的利益紐帶，加強(qiáng)與亞太各國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，有利于營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境和周邊外部環(huán)境。
自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)入新階段
自2002年與東盟簽署第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定以來(lái)，中國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴遍及五大洲。自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，為擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易與投資，穩(wěn)定長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的外部空間發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
東盟作為中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)伙伴，經(jīng)過(guò)近20年的自貿(mào)合作，2020年躍升成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。總體上，中國(guó)與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易投資增速，均明顯高于與非自貿(mào)伙伴的增速。
同時(shí)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)還存在一些短板，比如重量級(jí)自貿(mào)伙伴不多，自貿(mào)區(qū)覆蓋貿(mào)易總額約1/3，低于美日歐水平;市場(chǎng)開(kāi)放水平和規(guī)則水平還不夠高;企業(yè)利用自貿(mào)協(xié)定的意識(shí)還不足，協(xié)定的利用率和利用水平還有待提升。
余本林指出，中央提出要實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，正是要求我們?cè)谛聲r(shí)期補(bǔ)足這些短板，立足“擴(kuò)圍”“提質(zhì)”“增效”，實(shí)現(xiàn)全方位提升。
RCEP的簽署為自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”，在“擴(kuò)圍”“提質(zhì)”“增效”三方面均實(shí)現(xiàn)了突破。“擴(kuò)圍”方面，RCEP的達(dá)成，使日本作為世界前十大經(jīng)濟(jì)體成為我自貿(mào)伙伴。“提質(zhì)”方面，RCEP在貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)等方面，已達(dá)到或接近CPTPP水平，電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、合作等規(guī)則領(lǐng)域也大幅借鑒國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。“增效”方面，我們前所未有建立起RCEP生效實(shí)施機(jī)制，將最大限度實(shí)現(xiàn)前面所說(shuō)的效果提升。
RCEP帶動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
余本林稱，一方面，RCEP將有力提振各方對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。根據(jù)國(guó)外研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，RCEP將帶動(dòng)RCEP成員國(guó)年出口凈增加5190億美元，國(guó)民收入增加1860億美元。這里面，中國(guó)的年出口額預(yù)計(jì)將增加2480億美元，其中初級(jí)產(chǎn)品出口額將增加50億美元，輕工業(yè)品出口額將增加450億美元，先進(jìn)制造業(yè)出口額將增加1850億美元，服務(wù)貿(mào)易出口額將增加70億美元。
另一方面，RCEP還將顯著優(yōu)化域內(nèi)的整體營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，從而大大提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。RCEP還將通過(guò)促進(jìn)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，強(qiáng)化成員間生產(chǎn)分工合作，拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的深度融合。
(記者 何詩(shī)霏)
