今天，財政部中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希在北京發布了一份調研報告。該報告描繪了疫情下中國經濟運行情況：2020年，中國經濟運行走出一條“V”型復蘇曲線，復工復產和復商復市工作有序推進，但經濟發展空間差異性顯著。
2020年10月至11月，中國財政科學研究院圍繞“企業成本和地方財政經濟運行”分赴各地展開專題調研，摸排了浙江、海南、四川等省市的財政數據及相關訪談工作。劉尚希說，總體看來，各地經濟穩健復蘇，部分地區疫情反彈難擋經濟全面回暖態勢。
數據顯示，2020年，我國經濟先降后升，前三季度GDP增速分別為-6.8%、3.2%和4.9%，在二季度末時已形成明顯的“V”型經濟復蘇態勢，前三季度累計同比增長0.7%。截至三季度末，全國僅剩5個省級行政區GDP仍處于負增長中。
2020年，各地經濟復蘇速度與疫情防控效果直接相關。西部地區受疫情影響較小，率先實現正增長。二季度末時，全國率先實現正增長的16個地區中，西部省份占10個。前三季度，西藏、貴州、甘肅和云南位列全國GDP增速前四;其中，西南地區為發展高地，四川、重慶、廣西的GDP增速均在2%以上，而西北地區呈現出一定的分化，部分省份(新疆、青海)由于疫情反復，三季度增速相較二季度有所回落，甘肅、寧夏恢復較好，但內蒙古至今仍未轉正(-1.9%)。
東部沿海地區和珠三角地區經濟韌性較強，加速釋放強大動能。隨著三季度進出口好于預期，廣東、江蘇、浙江等制造業大省、外向型經濟大省基礎雄厚、馬力強勁，有效拉高了長江經濟帶和大灣區經濟的增速。
一個值得關注的問題是消費端復蘇仍滯后于生產端。截至2020年11月底，全國各地社會消費品零售總額同比增速仍然為負增長，降幅雖有所收窄，但消費顯然尚未恢復到疫情前水平。
調研組發現，新型消費是消費復蘇的主要推動力，各地區都或多或少受益于新型消費的發展。例如，前三季度，安徽限額以上網上商品零售額同比增長28.7%，通過互聯網實現餐費收入同比增長60.3%;貴州限額以上企業單位通過公共網絡實現商品零售額同比增長84.6%;重慶限額以上單位實物商品網絡零售額同比增長44.6%。
劉尚希說，疫情成為產業結構調整和新舊動能轉換的催化劑，新動能逆勢成長在一定程度上沖抵了疫情帶來的部分負面影響。
2020年1-11月，我國軟件和信息技術服務業持續恢復，業務收入同比增長12.5%。從11月零售額分項數據看，必選消費品基本平穩，增速略有下滑，如糧油食品(7.7%)、日用品(8.1%);而代表消費升級方向的可選消費品則維持高增長，如汽車(11.8%)、化妝品(32.3%)、等，對整體消費形成明顯拉動。
目前，中國數字經濟已基本形成長三角、珠三角、環渤海3個中心和四川盆地、華中平原、閩東南、關中平原、山東半島5個熱點帶，地區良好的產業發展基礎是孕育數字經濟的土壤，而數字經濟反過來提升了疫情下產業鏈的抗風險能力。
“數字技術能夠更好地跨越疫情造成的空間阻隔，直接助推經濟效率提升。因而，數字經濟有助于產業鏈、供應鏈的修復，有效暢通了地區經濟循環。”劉尚希表示，從實際發展情況看，數字經濟熱點與經濟復蘇熱點基本實現了分布上的重合。
劉尚希提醒，目前，經濟復蘇的基礎尚不牢固，一些深層次矛盾更加凸顯，疫情下的公共風險分布具有空間差異性，地方財政對沖公共風險的手段也有空間差異性。在雙循環新發展格局下，省際間的產業結構、營商環境、供求平衡及人才流動的空間差異性依舊存在，地方財政可持續性問題值得關注。
未來隨著經濟步入正軌，需要進行必要的財政政策調整。調研組建議，政府要建立一套疫情防控政策平滑退出機制，以減輕政策退出過快帶來的風險。同時，采取積極財政政策充分激發微觀市場主體的內在活力，將減稅降費政策與社保體制、稅制改革相結合，在優化支出結構的前提下保持一定的支出強度。另外，多措并舉的推動化解地方隱性債務風險也是極其重要的。
(記者 張均斌)
