記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉：2021年12月31日，全國碳排放權(quán)交易市場（以下簡稱全國碳市場）第一個(gè)履約周期順利結(jié)束。全國碳市場第一個(gè)履約周期從2021年1月1日到12月31日，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，是全球規(guī)模最大的碳市場。
自2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易以來，全國碳市場累計(jì)運(yùn)行114個(gè)交易日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。按履約量計(jì)，履約完成率為99.5%。2021年12月31日收盤價(jià)54.22元/噸，比7月16日首日開盤價(jià)上漲13%，市場運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。
▲全國碳市場成交量及成交價(jià)格情況（2021年7月16日—12月31日）
全國碳市場作為控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重要政策工具的作用初步顯現(xiàn)
什么是碳排放權(quán)？
經(jīng)社君簡單解釋一下，碳排放權(quán)是指分配給重點(diǎn)排放單位的規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度。而碳排放是指煤炭、石油、天然氣等化石能源燃燒活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程，以及土地利用變化與林業(yè)等活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放，也包括因使用外購的電力和熱力等所導(dǎo)致的溫室氣體排放。獲得一定碳排放配額的控排企業(yè)，如果超額排放，需在碳排放權(quán)交易市場上購買配額；如果成功減排，就可以出售富余配額。
建設(shè)全國碳市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示：“全國碳市場啟動(dòng)上線交易以來，整體運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)減排意識(shí)不斷提升，市場活躍度穩(wěn)步提高?？傮w來看，全國碳市場作為控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重要政策工具的作用得以初步顯現(xiàn)?！?/p>
劉友賓說：“我們將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，在發(fā)電行業(yè)碳市場運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大全國碳市場覆蓋的行業(yè)范圍，通過碳市場等重要政策工具和手段，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。”
碳市場可將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，利用市場機(jī)制發(fā)現(xiàn)合理碳價(jià)，引導(dǎo)碳排放資源優(yōu)化配置。一位發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人說，以前企業(yè)主要算“錢”賬，如今多了一本“碳”賬，必須在綠色低碳發(fā)展方面下更大氣力，企業(yè)的“碳管理”意識(shí)顯著增強(qiáng)了。
▲華電福清海壇海峽海上風(fēng)電項(xiàng)目首臺(tái)海上風(fēng)電主控系統(tǒng)國產(chǎn)化機(jī)組（右）。（新華社記者 姜克紅/攝）
初步構(gòu)建起全國碳市場制度體系，積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進(jìn)程
2011年10月，碳排放權(quán)交易地方試點(diǎn)工作在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳7個(gè)?。ㄊ校﹩?dòng)。2013年起，7個(gè)試點(diǎn)碳市場陸續(xù)開始上線交易，覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個(gè)行業(yè)的近3000家重點(diǎn)排放單位。試點(diǎn)碳市場重點(diǎn)排放單位履約率保持較高水平，市場覆蓋范圍內(nèi)碳排放總量和強(qiáng)度保持雙降趨勢，有效促進(jìn)了企業(yè)溫室氣體減排，強(qiáng)化了社會(huì)各界低碳發(fā)展的意識(shí)。碳市場地方試點(diǎn)為全國碳市場建設(shè)摸索了制度，鍛煉了人才，積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)，為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
制度體系是推進(jìn)碳市場建設(shè)的重要保障。為更好地推進(jìn)完善碳交易市場，我國印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，印發(fā)全國碳市場第一個(gè)履約周期配額分配方案。2021年以來，陸續(xù)發(fā)布了企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告、核查技術(shù)規(guī)范和碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三項(xiàng)管理規(guī)則，初步構(gòu)建起全國碳市場制度體系。積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進(jìn)程，夯實(shí)碳排放權(quán)交易的法律基礎(chǔ)，規(guī)范全國碳市場運(yùn)行和管理的各重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
▲2021年7月16日在武漢拍攝的全國碳市場上線交易啟動(dòng)儀式現(xiàn)場。當(dāng)日，全國碳排放權(quán)交易市場上線交易啟動(dòng)儀式以視頻連線形式舉行，在北京設(shè)主會(huì)場，在上海和湖北設(shè)分會(huì)場。（新華社記者 肖藝九/攝）
全國碳市場的碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)由湖北省牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，交易系統(tǒng)由上海市牽頭建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)依托全國排污許可證管理信息平臺(tái)建成。全國碳市場上線交易得到國內(nèi)國際高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。
