中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在定調(diào)2022年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向上，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，并作出“要提升制造業(yè)核心競爭力”“加快數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”等一系列部署。
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，企業(yè)是動(dòng)力源。2022年，如何推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長？助企紓困、促企創(chuàng)新，將出臺(tái)哪些具體舉措？怎樣進(jìn)一步提升制造業(yè)核心競爭力？圍繞上述問題，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶接受記者采訪。
把穩(wěn)定工業(yè)增長作為最重要任務(wù)，突出抓好四方面工作
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，在工業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)比較突出。考慮到今年一季度基數(shù)較高、一些企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨困難等因素，明年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，格外需要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。
“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，具體到工業(yè)領(lǐng)域，首先就是要保持一定的增長速度。”肖亞慶說，應(yīng)該看到，工業(yè)領(lǐng)域仍面臨著大宗商品價(jià)格高企、一些領(lǐng)域供應(yīng)鏈?zhǔn)艿教魬?zhàn)等壓力，要把穩(wěn)定工業(yè)增長，特別是明年一季度開好局起好步作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮“壓艙石”作用。
“穩(wěn)不是保守的穩(wěn)，而是積極、求進(jìn)的穩(wěn)，要?jiǎng)?chuàng)造條件促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”他表示，工信部將突出抓好四方面工作，采取有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)升級(jí)。
一是全力以赴實(shí)現(xiàn)明年一季度平穩(wěn)接續(xù)。工信部已會(huì)同國家發(fā)展改革委針對(duì)工業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾和困難，作出一攬子政策安排，將進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，共同抓好政策落地，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和研判，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)推出更多有利于工業(yè)穩(wěn)定的政策措施。
二是打通重點(diǎn)產(chǎn)品供給“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，加強(qiáng)能源、物流、用工等要素保障協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行。集中力量解決汽車等領(lǐng)域芯片短缺問題，暢通關(guān)鍵零部件供應(yīng)渠道。
三是著力提振制造業(yè)投資。對(duì)“十四五”規(guī)劃已確定的工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)工程項(xiàng)目，具備條件的盡早啟動(dòng)實(shí)施。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)數(shù)字化、綠色化改造的支持力度。鼓勵(lì)支持外資企業(yè)參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。
四是挖掘內(nèi)需潛力。啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市試點(diǎn)，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、冰雪裝備等既有利于改善群眾生產(chǎn)生活，又代表科技發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)，加大培育力度，支持規(guī)模化發(fā)展。
肖亞慶表示，工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和恢復(fù)增長的總體態(tài)勢(shì)沒有改變，完整產(chǎn)業(yè)體系和齊備配套能力優(yōu)勢(shì)明顯，加快構(gòu)建新發(fā)展格局將不斷釋放市場潛力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，這些都是做好經(jīng)濟(jì)工作的有利條件。與此同時(shí)，市場還有很多提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌的條件和空間。“我們把這些做好，穩(wěn)就一定能達(dá)到，而且是向前進(jìn)的穩(wěn)、有提升的穩(wěn)。”
提升制造業(yè)核心競爭力，加大力度助企紓困
提升制造業(yè)核心競爭力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要著力點(diǎn)。
肖亞慶表示，2022年將深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、推動(dòng)制造業(yè)集群發(fā)展、大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。
“我們要把提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力作為重點(diǎn)任務(wù)，抓實(shí)抓細(xì)抓出更多實(shí)效。”他說，明年將重點(diǎn)圍繞核心基礎(chǔ)零部件與基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件等瓶頸短板，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)化工程化攻關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地創(chuàng)新政策機(jī)制和實(shí)施模式，引導(dǎo)各類要素資源向基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚。
目前，工信部已建設(shè)21家國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，2家國家地方共建中心，帶動(dòng)各地培育建設(shè)203家省級(jí)中心，有效健全了制造業(yè)創(chuàng)新體系。明年將進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域加大創(chuàng)新中心建設(shè)力度，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)、質(zhì)量提升行動(dòng)等，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造。
企業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)才能強(qiáng)。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度的同時(shí)，工信部明確將堅(jiān)持紓困解難強(qiáng)幫扶與支持創(chuàng)新促升級(jí)兩手抓，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。
在助企紓困方面，統(tǒng)籌落實(shí)系列惠企政策，做好執(zhí)行情況的效果評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)新問題新趨勢(shì)的關(guān)注研究，及時(shí)推出更多針對(duì)性政策，強(qiáng)化精準(zhǔn)支持。同時(shí)，加大惡意拖欠賬款問題治理力度，對(duì)拖欠問題典型的行業(yè)領(lǐng)域，組織開展專項(xiàng)督查，完善保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理辦法，形成長效機(jī)制。
在發(fā)展“專精特新”企業(yè)方面，研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評(píng)價(jià)和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)更多大企業(yè)對(duì)“小巨人”企業(yè)開放市場，支持更多中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
緊扣高質(zhì)量，堅(jiān)定數(shù)字化、綠色化升級(jí)
數(shù)字化轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要路徑。我國已建成5G基站139.6萬個(gè)，培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過150家，數(shù)字化改造基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí)、場景更豐富、成效更突出。
肖亞慶表示，2022年將著重抓好擴(kuò)大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用、激活數(shù)據(jù)潛能、提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力三項(xiàng)工作。
穩(wěn)妥有序開展5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，加快5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)規(guī)模化建設(shè)，打牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)，聚焦制造、礦山、電力等重點(diǎn)行業(yè)，深度挖掘“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)，加快研制工業(yè)數(shù)據(jù)交互等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，支持各地探索培育數(shù)據(jù)要素市場。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。
碳達(dá)峰碳中和對(duì)制造業(yè)既是要求，也是機(jī)遇。近年來，我國統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)去產(chǎn)能和綠色化轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)累計(jì)壓減粗鋼產(chǎn)能超過1.5億噸，今年新能源汽車產(chǎn)銷量有望突破340萬輛。去產(chǎn)能取得顯著成效，產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
“既要聚焦工業(yè)自身加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，也要增加綠色低碳工業(yè)產(chǎn)品供給，積極為全社會(huì)碳達(dá)峰碳中和作貢獻(xiàn)。”肖亞慶說，目前已經(jīng)形成了相關(guān)方案，將進(jìn)一步完成頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
他指出，工信部將實(shí)施制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，系統(tǒng)實(shí)施工業(yè)能效提升、水效提升、資源綜合利用、環(huán)保裝備等一攬子行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳力度，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，防止產(chǎn)能無序擴(kuò)張。
此外，工信部還將著力完善綠色制造體系，完善工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行綠色設(shè)計(jì)，培育一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色工業(yè)園區(qū)。做好初級(jí)產(chǎn)品供給保障，建設(shè)一批高水平工業(yè)資源綜合利用基地，切實(shí)降低單位產(chǎn)品能耗物耗，提高投入產(chǎn)出效率。
