三秦都市報-三秦網訊（記者 晁陽 白圩瓏）聯系服務群眾、收集研判信息、排查風險隱患、化解矛盾糾紛、開展警社共治。自西安市公安局全面探索實施派出所主防“1551”模式以來，曲江派出所在公安雁塔分局黨委的正確指導下，堅持以“三下”工程為支撐，按照西安公安工作高質量發展要求，通過將社區警務與街辦、城管綜合治理資源整合、職能聚合、工作融合等，不斷推出派出所主防“1551”模式的新路子，讓“三下”工程在派出所全方位開展和落實。

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西安市公安局黨委精心打造推出的“1551”模式，即抓實“楓橋式公安派出所”這一創建載體，明確“5個無”工作目標，建立并落實一張派出所主防責任清單、一套派出所工作標準、一套派出所防控長效機制、一套派出所聯系服務群眾制度、一套派出所工作保障措施的“5個1”主防支撐體系。

所長警長靠前打造警組協作新模式

“重點是要做好各類重大隱患線索的排查和及時處理，防止小問題引發大風險、小案件演變為大事件。”公安雁塔分局曲江派出所支部班子認為，派出所“主防”并不意味著忽視打擊，核心是通過對警情和已破案件的研判分析，針對性強化防范工作，實現標本兼治，最終達到發案少、秩序好、群眾滿意。

在長期的工作實踐中，曲江派出所經過調研走訪，很快創新出了“所長靠前，警（隊）長協商，警組協作”的模式：即值班所長坐值班室，每日跟班處置2個以上復雜警情并填寫日志；警（隊）長協商當日接處警工作；警組協作監督辦理日常案件及業務。成立由當日值班領導、值班警長、隊長、應急隊長、小班民警組成的5人指揮組，在處置重大敏感警情及日常接處警中發揮重要作用。

與此同時，曲江派出所還在貫徹落實“三下”工程中，總結創新出了“三個行動小組”工作模式，精心打造“三個行動小組”（一個是依托綜合指揮室，成立防范宣傳小組，今年以來，曲江派出所已編輯反電詐案例51條，警情提示23條，牽頭開展社區防范集中宣傳13場次；第二個是反詐打擊小組；第三個是巡邏應急小組，包括成立20人的應急處突隊）提升打防綜合能力。截至10月18日，曲江派出所已經成功處置突發事件17起，贏得雁塔區委區政府以及轄區群眾的一致好評。

針對電信詐騙，曲江派出所在分局黨委的指導下，創新推出“135”工作機制防范打擊電信詐騙。“1”個總體目標，即轄區電信詐騙案件發案率逐月同比下降；“3”個到位，即發案前有針對性宣傳到位、發案中及時止付挽損到位、發案后回訪引導到位；“5”個抓手，即身邊案例宣傳、依靠技術挽損、主動出擊“掃樓”、全力追查斷卡、逐級深入打頭。同時還建立指揮研判警情推送、社區民警下片宣傳、小區物業最終傳達三級宣傳網絡；采取警民共防和義務自防，先后建立起了16個“無詐社（小）區”“無詐學校”。

今年上半年，曲江派出所轄區未發生一起涉詐案件。群眾表示：曲江派出所所長警長主動靠前，打造警組協作新模式，充分發揮了警力在社區警務實戰效能，讓群眾出行居住更安全。

為民服務十項舉措打造“上門服務業務”更親民

西安市公安局創新構建聯系和服務群眾“三下”工程，要求派出所“眼睛向下關注人民群眾‘三感’、人往下走和群眾打成一片、資源下沉為群眾提供優質便利服務”。為此，曲江派出所積極推進和落實“三下”工程內容，形成了一套切實可行服務群眾的新舉措。

今年3月初，有群眾在派出所戶籍室意見簿上留言稱，自己平時上班比較忙，希望戶籍室能提供更加便捷的服務。為此，曲江派出所支部班子成員主動深入一線調研，經過初步嘗試和經過戶籍室研究論證，最終列舉出10項包括居住證辦理、學歷落戶及開具無犯罪證明等“上門服務”項目。

此項新舉措，不但可以在戶籍室實行，而且經過論證并制定詳細的流轉辦法后，很快“曲江派出所上門服務業務”在各個“暖心警務會客廳”也開始推廣。辦理時群眾只需要按照業務范圍內的辦理指南，由本人或者所屬物業人員到就近的“暖心警務會客廳”提交個人資料就行。針對有群眾提出個人資料的保密性問題，曲江派出所專門購買了資料盒并命名為“心愿盒”，群眾放入資料后，用不干膠標簽注明后封存。值班警務人員每日收集“心愿盒”，按類型交由戶籍室、社區民警處置。一般在1-3個工作日內完成辦理，辦理好的證件材料等按照群眾需求，通過郵寄或者“送證上門”的方式交給群眾。

上門辦理業務推行后一周內就有13名群眾提交了資料，目前均已辦理完畢。在某小區工地上班的許師傅的居住證過期后因為開春工地忙一直沒有補辦，他租住處的房東曾多次催促。一次他得知曲江派出所有“心愿盒”，于是在下班回家路上，把自己的“心愿盒”放在了“暖心警務會客廳”。沒想到第二天下午，新的居住證就由警務人員送到工地交給了他的主管。

暢通“1+2+N”渠道聽民聲打造“五個一”支撐體系

貫徹落實“三下”工程，不可或缺的就是服務群眾的渠道暢通。為此，曲江派出所創新推出了暢通“1+2+N”渠道，即以所長信箱，戶籍室、值班室兩個窗口意見箱，以及N個警務會客廳為依托，設置加密“心愿盒”，一方面讓群眾有渠道表達訴求，另一方面動員群眾積極表達訴求。通過廣泛收集群眾建議訴求，形成受理、辦理、跟蹤、反饋完整流程，確保群眾訴求及時得到解決和反饋。

同時曲江派出所還堅持“主動告知，上門辦理”服務群眾。在許可登記備案、無犯罪材料辦理等工作中，采取列清單、發短信等辦法，將需要攜帶的材料、辦理程序、工作進度主動告知群眾，將報警回執、受立案登記等主動送達群眾。

采訪中記者了解到，曲江派出所轄區內有16個村子，大部分已回遷。回遷村多為租住戶，流動人口多。曲江池東村回遷小區建于2007年，當年因為房屋設置問題，有一棟樓的兩戶大門距離較近且呈直角方向，加之樓道較窄，兩家公共面積較小。住在4號樓6樓的兩家就因此鬧矛盾尋求報警解決。

曲江派出所在一次梳理矛盾糾紛時，將兩家的矛盾提上了解決日程。2023年4月初，民警將兩家人約到了曲江池東村“暖心警務會客廳”見面。第二次又分別約見兩家人。到了第三次，民警將兩家人再次約到“暖心警務會客廳”，動之以情曉之以理，很快將雙方矛盾化解，雙方還達成了口頭和書面約定，握手言和。

像解決這樣的鄰里糾紛，已經成為民警的常態工作。曲江派出所發揮“暖心警務會客廳”功能提升服務群眾質量，目前已經建成了11個“暖心警務會客廳”，并力爭年底前完成42個社區各建一個的目標。

曲江派出所所長魏強介紹，該所結合新時代西安公安高質量發展要求，圍繞抓好“1+5”、創建“五個一”支撐體系，制訂了31項工作規范，進一步細化任務，規范工作，明確分工；結合“三長五個親自抓”要求，構建“所長靠前，警（隊）長協商，警組協作”模式，即值班所長坐值班室，警（隊）長協商當日接處警工作，警組協作監督辦理日常案件及業務；結合派出所主防要求，全力打造“三個行動小組”，即依托綜合指揮室成立防范宣傳組、專職反詐打擊組及20人的巡邏應急組；結合推行“警社共治”構建“1+1+2+N”的治安協理員工作模式（即每個小區1個信息員、1個宣傳員、2個調解員及N個網格員），通過廣泛動員參與，主動培養溝通，努力使區內1060名網格員化身為“耳目”，1200多名保安化身為“警務協管”。

記者手記

民警在哪，警務就跟在哪里；群眾哪里有需要，哪里就有民警的身影。這是曲江派出所在分局黨委正確指導下，貫徹落實“三下”工程中工作的一個縮影。采訪中，曲江池東村群眾高興地對記者說：“每當在村里看到曲江派出所民警的身影時，安全感滿滿，幸福感滿滿，有事只要一招手，事情很快就會解決。”

工作謀劃得再好，歸根結底在“干”，自西安市公安局全面探索實施派出所主防“1551”模式以來，曲江派出所通過一系列創新的具體工作措施，將派出所主防“1551”模式走深、走實。全體民輔警用擔當、用真情、用具體行動，正在更好、更快捷、更高效地為群眾解決急難愁盼問題，讓警徽在群眾的心里閃閃發光。