財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，財(cái)政發(fā)揮了什么積極作用?在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，財(cái)政又將貢獻(xiàn)哪些重要力量?7月30日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長劉昆等介紹財(cái)政支持全面建成小康社會(huì)有關(guān)情況，為財(cái)政如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展梳理出清晰脈絡(luò)。 全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
“黨中央治國理政、當(dāng)家理財(cái)，財(cái)政部做具體服務(wù)保障工作。在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大征程中，財(cái)政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得顯著成效。”劉昆表示，2012年至2020年，全國財(cái)政收入累計(jì)142.8萬億元，年均增長5.7%，國家財(cái)力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
劉昆介紹，在科學(xué)調(diào)控促發(fā)展方面，2012年以來，財(cái)政部連續(xù)10年實(shí)施積極的財(cái)政政策，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和市場主體急需豐富政策內(nèi)涵，合理確定赤字率水平，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)、“精準(zhǔn)滴灌”，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。
在科技創(chuàng)新方面，財(cái)政部門始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大科技投入，創(chuàng)新完善政策機(jī)制。在財(cái)政的大力支持下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果涌現(xiàn)。
在統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板方面，財(cái)政部大力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平。2012年至2021年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付從4.54萬億元增加到8.34萬億元，年均增幅為7%，并向財(cái)政困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。
在兜牢底線保民生方面，財(cái)政部加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。2012年至2021年，全國一般公共預(yù)算中，教育支出從2.12萬億元增長到3.82萬億元，社會(huì)保障和就業(yè)支出從1.26萬億元增長到3.44萬億元，人民群眾生活水平顯著改善，獲得感、幸福感、安全感大大增強(qiáng)。
劉昆表示，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路上，財(cái)政部門將繼續(xù)艱苦奮斗、銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和核心競爭力。
精準(zhǔn)實(shí)施積極財(cái)政政策
黨的十八大以來，我國持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策。財(cái)政部副部長許宏才介紹，“十三五”時(shí)期，我國累計(jì)減稅降費(fèi)超過7.6萬億元，特別是2020年，為應(yīng)對突發(fā)疫情的沖擊，在財(cái)政收支壓力較大、較為困難的情況下，連續(xù)發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)超過2.6萬億元，有力支持了各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。
“今年以來，財(cái)政部進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)實(shí)施制度性減稅、分類調(diào)整階段性的減稅降費(fèi)、出臺(tái)新的結(jié)構(gòu)性減稅等政策，幫助市場主體恢復(fù)元?dú)猓鰪?qiáng)活力，預(yù)計(jì)全年為市場主體減負(fù)將超過7000億元。”許宏才表示。
今年中央提出要建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，安排直達(dá)資金規(guī)模2.8萬億元，基本實(shí)現(xiàn)了中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金的全覆蓋。許宏才表示，從上半年情況看，常態(tài)化直達(dá)機(jī)制有序推進(jìn)，執(zhí)行情況良好：一是下達(dá)“早”，為地方安排使用資金留出了更多時(shí)間;二是投向“準(zhǔn)”，主要用于基層支持保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體以及基層保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)等方面;三是監(jiān)管“嚴(yán)”，對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，決不姑息。“資金快速落到基層，重點(diǎn)支出得到有效保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。”許宏才表示。
近年來，中央一直強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政府過緊日子，大力壓減一般性支出。“政府過緊日子的目的，是讓人民群眾過好日子，所以這是長期方針政策，不是短期應(yīng)對措施。”劉昆表示，今年中央財(cái)政繼續(xù)將過緊日子作為預(yù)算編制的基本方針，大幅壓減非急需、非剛性支出，中央本級預(yù)算支出比去年安排下降，中央本級財(cái)政支出已連續(xù)第二年負(fù)增長，堅(jiān)持把錢用到刀刃上，用于國之大者。
把民生紅利落到實(shí)處
保障和改善民生是全面建成小康社會(huì)的核心要義所在。黨的十八大以來，財(cái)政對民生的投入逐年增加，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保等保障水平持續(xù)提高，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，也是最普惠的民生福祉。”財(cái)政部副部長朱忠明表示，近年來，財(cái)政部不斷加大資金投入，積極深化改革創(chuàng)新，大力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年至2020年，全國財(cái)政共安排生態(tài)環(huán)保資金44212億元，年均增長8.2%，“近幾年來，各地呈現(xiàn)出天更藍(lán)、山更綠、水更清的良好生態(tài)環(huán)境，人民群眾在生態(tài)環(huán)境方面的獲得感、幸福感、安全感越來越強(qiáng)，這背后離不開財(cái)政資金的大力支持”。
教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前財(cái)政部已建立起覆蓋所有教育階段、形式多樣、功能完備的學(xué)生資助政策體系。在學(xué)前教育階段，按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，支持引導(dǎo)地方建立學(xué)前教育資助政策體系，中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。在義務(wù)教育階段，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生(包括民辦學(xué)校學(xué)生)免除學(xué)雜費(fèi)。在普通高中教育階段，實(shí)施國家助學(xué)金和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)的政策，等等。“努力不讓任何一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，這是我們黨和政府對人民的莊嚴(yán)承諾，也是財(cái)政職責(zé)所在。我們將采取最有力的措施，切實(shí)保障好教育公平。”劉昆表示。
此前，個(gè)別省份出現(xiàn)了養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的現(xiàn)象，引起社會(huì)關(guān)注。對此，劉昆表示，這屬于局部現(xiàn)象，全國范圍內(nèi)基本養(yǎng)老金都能夠及時(shí)足額發(fā)放。“我國社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況總體平穩(wěn)，到2020年底，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4.5萬億元，整體上收大于支，能夠保障退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。”劉昆說，目前財(cái)政部已采取了包括擴(kuò)大中央調(diào)劑規(guī)模、穩(wěn)步有序推進(jìn)全國統(tǒng)籌、合理確定待遇水平等辦法，通過統(tǒng)籌安排，保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，讓老百姓的“養(yǎng)命錢”真正成為“放心錢”。(記者 李華林)
