當(dāng)下，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵是什么?制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的瓶頸是什么?如何深挖供給和需求的潛力，盡快鞏固中國經(jīng)濟(jì)增長勢頭?對此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群。
張立群表示，構(gòu)建新發(fā)展格局的核心思想是在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下，堅(jiān)持抓牢抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心工作，堅(jiān)持謀劃好經(jīng)濟(jì)發(fā)展這篇大文章。只要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力，不斷讓廣大人民的獲得感、幸福感、安全感日益充實(shí)起來，不斷讓堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的物質(zhì)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)起來，我們就一定能夠使中國特色社會主義航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
張立群強(qiáng)調(diào)，盡管當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難和考驗(yàn)，但形勢越是嚴(yán)峻，機(jī)遇就越會凸顯。面對疫情這一重大災(zāi)難，中國率先交出了一份合格答卷。中國在疫情防控取得的重大戰(zhàn)略性成果，為率先恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提供了必要條件。如果中國經(jīng)濟(jì)能夠克服困難，率先鞏固持續(xù)增長勢頭，則不僅對第一個百年的圓滿收官和第二個百年的良好開局至關(guān)重要，而且對世界經(jīng)濟(jì)走出困境、對經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)勝逆流也至關(guān)重要。
“盡管外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)增大，但中國仍然具備鞏固經(jīng)濟(jì)增長勢頭的充要條件。”張立群指出，從必要性看，中國國內(nèi)發(fā)展仍然存在不平衡、不充分的問題。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入群體之間差距仍然很大;大城市人滿為患而中小城市人氣不足。作為擁有十幾億人口的發(fā)展中國家，中國發(fā)展所遇到的困難、取得的成就和需要解決的問題，是獨(dú)一無二的。全面消除發(fā)展不平衡、不充分的矛盾和問題，仍然需要時不我待的精神和持續(xù)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
他同時指出，從可能性看，中國有雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、強(qiáng)大的生產(chǎn)和供給能力、比較充裕的人力人才、資金、技術(shù)等要素保障;有14億人口形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場以及巨大的投資需求。只要把供給和需求兩個方面的潛力充分動員起來，就可以形成供給與需求相互適應(yīng)、相互推動的運(yùn)轉(zhuǎn)格局，能夠促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)國內(nèi)大循環(huán)全面暢通、并有力帶動國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)良性互動，確立起經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長勢頭。
“制約國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的關(guān)鍵問題是需求不足。”張立群認(rèn)為，今年疫情對出口、投資和消費(fèi)等三大需求造成了嚴(yán)重沖擊，需求不足的問題亟待解決。他指出，需求對供給能力釋放和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)有決定性作用。需求不足，微觀看會惡化企業(yè)市場預(yù)期、抑制生產(chǎn)經(jīng)營活動擴(kuò)大;宏觀看會形成嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和資源利用效率下降。因此暢通國內(nèi)大循環(huán)、帶動內(nèi)外雙循環(huán)、鞏固經(jīng)濟(jì)增長勢頭的關(guān)鍵，是牢牢把握住擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，盡快解決需求不足問題。
“市場不好時，企業(yè)不會擴(kuò)大投資;在就業(yè)和收入情況不好時，居民不會擴(kuò)大消費(fèi)。”張立群表示，企業(yè)和居民等市場主體具有順周期的行為特點(diǎn)。面對需求不足的問題，必須充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)作用，通過財(cái)政貨幣政策的緊密配合，有效提振政府投資，進(jìn)而帶動市場需求好轉(zhuǎn)，帶動企業(yè)、居民行為特點(diǎn)轉(zhuǎn)變。
張立群指出，面向第二個百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)高水平基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保設(shè)施的任務(wù)迫在眉睫。要把提振政府投資與補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的任務(wù)緊密結(jié)合起來，通過長遠(yuǎn)綜合規(guī)劃大量增加重大工程項(xiàng)目儲備，利用財(cái)政貨幣政策形成的充沛資金，盡快啟動補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的宏大工程，鞏固中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長勢頭。
