9月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)有關(guān)情況。

培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式

近年來，我國以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費受影響，新型消費發(fā)揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動了國內(nèi)消費恢復(fù)，促進了經(jīng)濟企穩(wěn)回升。

“《意見》印發(fā)，目的就是要補齊新型消費短板、破除體制機制障礙、打通痛點難點堵點，進一步激發(fā)市場主體活力，促進線上線下消費深度融合，努力實現(xiàn)新型消費加快發(fā)展，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供堅實支撐。”國家發(fā)展改革委副秘書長高杲表示。

在發(fā)展目標(biāo)上，《意見》明確，經(jīng)過3年至5年努力，實現(xiàn)促進新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重在目前的基礎(chǔ)上再有一個顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等各類消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并逐步趨于成熟。

具體來看，《意見》有針對性地提出了4方面舉措。一是加力推動線上線下消費有機融合。主要包括進一步培育壯大各類消費新業(yè)態(tài)新模式，推動線上線下融合消費雙向提速等。二是加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。主要包括加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點等。三是優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境。主要包括加強相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等。四是加大新型消費政策支持力度。主要包括強化財政支持、優(yōu)化金融服務(wù)等政策。

高杲表示，《意見》出臺的目的，不僅有助于促進消費回補，更在于將培育壯大新的消費增長點，進一步激發(fā)和釋放消費潛力，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

進一步加大軟硬件建設(shè)力度

新型消費以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要依托，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重要發(fā)力點。其中，5G是推動新型消費的重要基建。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)人李穎表示，目前，全國已建設(shè)開通5G基站超50萬個，5G用戶不斷增長，累計終端連接數(shù)已超1億，5G應(yīng)用不斷豐富，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、交通等多個領(lǐng)域。

李穎表示，下一步，將從穩(wěn)步推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大力推動應(yīng)用探索、鼓勵加大政策支持等方面加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，為新型消費快速發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

《意見》還明確，要著力建設(shè)輻射帶動性強、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心，加強中小型消費城市的梯隊建設(shè)。高杲表示，消費中心可以理解為以中心城市為依托、輻射周邊、綜合承載能力強的消費高地或者說是集聚區(qū)。一般來說，消費中心應(yīng)具有服務(wù)體系健全、配套設(shè)施完善、內(nèi)外循環(huán)暢通、供給業(yè)態(tài)豐富、引領(lǐng)集聚突出等特征。

“從功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)出發(fā)，消費中心大致上可以分為國際和全國性消費中心、區(qū)域性消費中心以及地方特色消費中心。”高杲表示，這三個層級的消費中心銜接互動、梯次發(fā)展、優(yōu)勢互補，構(gòu)成覆蓋全國大市場的消費地區(qū)格局。

新型消費發(fā)展空間廣闊

今年以來，各種新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快擴容。“直播電商發(fā)展勢頭迅猛。”商務(wù)部市場運行和消費促進司負(fù)責(zé)人王斌表示，直播場次不斷增加，直播內(nèi)容不斷豐富，直播方式不斷創(chuàng)新，成為電商行業(yè)的新亮點、新引擎。

信息消費已成為有效擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的新動力。李穎介紹，疫情期間，在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、直播電商等信息消費新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，有效滿足了人民群眾的需求。

新型消費在快速發(fā)展的同時，也暴露出一些短板和問題。高杲說，比如基礎(chǔ)設(shè)施不足帶來的服務(wù)供給短板，適應(yīng)新型消費線上線下融合的供應(yīng)鏈體系尚不健全，人才短缺問題更加凸顯，監(jiān)管不適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，以及出現(xiàn)一些無序競爭、虛假宣傳、價格欺詐、隱私泄露等情況，這些都可能影響新業(yè)態(tài)新模式乃至新型消費的持續(xù)健康發(fā)展。

高杲表示，針對目前存在的一些瓶頸和短板，《意見》著力引導(dǎo)各方進一步下功夫，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政策環(huán)境，進一步發(fā)揮好市場對資源配置的決定性作用和政府在服務(wù)、規(guī)范、監(jiān)管方面的作用，促進新業(yè)態(tài)新模式引導(dǎo)下的新型消費持續(xù)健康發(fā)展。