釋放穩(wěn)增長(zhǎng)信號(hào)
會(huì)議明確，做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)合理預(yù)期。更多運(yùn)用市場(chǎng)化辦法穩(wěn)定大宗商品價(jià)格，保障冬季電力、天然氣等供給。
這是繼今年8月16日、9月1日之后，國(guó)常會(huì)又一次圍繞“跨周期調(diào)節(jié)”作出相關(guān)表述。從具體內(nèi)容來看，這3次國(guó)常會(huì)的主題和側(cè)重點(diǎn)各有不同。其中，8月16日國(guó)常會(huì)提出“抓好政策落實(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)”，是在當(dāng)時(shí)汛情與疫情雙重影響下，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行所作的部署；9月1日國(guó)常會(huì)提出“加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)紓困幫扶力度，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，做好跨周期調(diào)節(jié)”，則明顯把重心落在中小微企業(yè)紓困上。本次國(guó)常會(huì)表述則是“抓好常態(tài)化疫情防控，跟蹤分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強(qiáng)有效性，做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)合理預(yù)期”。
業(yè)內(nèi)人士看來，自去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，“連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”成為宏觀政策的標(biāo)配，此次將“可持續(xù)性”隱去，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“有效性”。前者或由于今年以來杠桿率已經(jīng)逐季回落，“可持續(xù)性”不是主要矛盾，后者則主要出于穩(wěn)增長(zhǎng)考慮。
值得注意的是，本次國(guó)常會(huì)部署的“加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)”為新提法。財(cái)政、金融、就業(yè)這三者之間應(yīng)如何有效聯(lián)動(dòng)？王靜文認(rèn)為，至少有兩個(gè)渠道：一是金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)中小微企業(yè)、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，財(cái)政可對(duì)相關(guān)貸款實(shí)施貼息政策，降低企業(yè)融資成本；二是財(cái)政主導(dǎo)加快支出進(jìn)度和專項(xiàng)債使用速度，金融機(jī)構(gòu)加大配合力度，使基建項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。
全方位施策提振消費(fèi)
考慮到近期疫情防控措施加碼，國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域受到較大沖擊，本次國(guó)常會(huì)也適時(shí)提出“研究出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)的措施”“確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，8月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)2.5%，較7月大幅下行6個(gè)百分點(diǎn)，且低于預(yù)期4.5個(gè)百分點(diǎn)。專家預(yù)計(jì)，在國(guó)內(nèi)疫情局部散發(fā)的背景下，9月消費(fèi)兩年平均增速難以大幅反彈，而在房地產(chǎn)調(diào)控力度不減的背景下，預(yù)計(jì)9月房地產(chǎn)投資兩年平均增速還將繼續(xù)下行，與此同時(shí)，9月基建投資兩年平均增速不具備大幅上行的基礎(chǔ)。
2021年3月5日，全國(guó)兩會(huì)上 “促消費(fèi)”、“穩(wěn)消費(fèi)”、“消費(fèi)轉(zhuǎn)型”及“新型消費(fèi)”都成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵詞。從十四五規(guī)劃中提出要構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略出發(fā)，未來需要全方面提高居民的消費(fèi)意愿和能力，使居民消費(fèi)的增長(zhǎng)快于產(chǎn)出和其他需求的增長(zhǎng)，提高消費(fèi)占總需求的比重。
9月16日，商務(wù)部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)重點(diǎn)工作的通知》，提出“加力穩(wěn)住大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)”“促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展”“優(yōu)化提升消費(fèi)平臺(tái)載體”等重點(diǎn)任務(wù)，并明確了四大保障措施，目的正是為了抓住“金九銀十”、歲末年初消費(fèi)旺季有利時(shí)機(jī)，在落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)重點(diǎn)工作，確保2021年下半年和2022年上半年消費(fèi)運(yùn)行在合理區(qū)間。
因而，和合資管認(rèn)為，新發(fā)展模式之下的促進(jìn)消費(fèi)，一定程度上也是一個(gè)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、全面提升金融效率，推動(dòng)資本高質(zhì)量發(fā)展之后，供需兩端結(jié)構(gòu)改變，資本投資增加、消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)雙向過程，在此過程中，共同富裕、消費(fèi)升級(jí)、內(nèi)循環(huán)等發(fā)展基點(diǎn)結(jié)合生產(chǎn)要素，將融合發(fā)展成新時(shí)期的全新動(dòng)能。
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