三湘都市報·華聲在線4月19日訊（全媒體記者 王智芳 通訊員 曾鶴群 王鐘莞 李俊康）今日，記者從省人社廳獲悉，《湖南省實施<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法>辦法》(簡稱《專戶辦法》)和《湖南省實施<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定>辦法》(簡稱《保證金辦法》)正式印發(fā)實施。通過完善工資專戶、工資保證金兩項制度，健全機制，強化源頭治理，讓農(nóng)民工朋友更加安“薪”。
據(jù)了解，此次實施的兩個辦法，在國家相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，對工資專戶的適用范圍、開立撤銷程序、監(jiān)管部門的職能職責(zé)，以及工資保證金的繳費政策、存儲方式、具體辦理程序等作了更加詳細、具體的規(guī)定，使制度更具可操作性。
農(nóng)民工工資專戶到底“專”在哪兒?農(nóng)民工工資保證金是如何保證農(nóng)民工工資發(fā)放的?這兩個辦法中都進行了明確說明。
1.什么是農(nóng)民工工資專用賬戶和農(nóng)民工工資保證金？
農(nóng)民工工資專用賬戶是指施工總承包單位在工程建設(shè)項目所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)開立的，專項用于支付農(nóng)民工工資的專用存款賬戶。
農(nóng)民工工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包企業(yè)(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))在工程所在地銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。
2.《專戶辦法》的適用范圍？
《專戶辦法》適用于房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目。符合下列條件之一的項目，可不按照《專戶辦法》開設(shè)專用賬戶，不實行電子考勤，但應(yīng)當(dāng)通過其他方式保障農(nóng)民工工資按時足額支付：
①施工合同額低于300萬元;
②計劃工期短于3個月;
③用工人數(shù)少于10人。
3.農(nóng)民工工資專用賬戶的開立和監(jiān)管主體？
專用賬戶按工程建設(shè)項目開立。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。
施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或使用專用賬戶的，由人力資源社會保障行政部門依法處理;建設(shè)單位因自身原因未按約定及時足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付人工費用的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門依法處理。
4.農(nóng)民工工資保證金的存儲比例和限額是多少？什么是差異化存儲？
我省農(nóng)民工工資保證金按施工合同額的1.5%存儲，國家和省、市重點交通、鐵路項目工資保證金最高不超過250萬元，其它單個工程存儲工資保證金最高不超過100萬元。
同時，我省還根據(jù)施工企業(yè)制度落實和是否存在欠薪行為等情況，對工資保證金存儲比例進行上下浮動。如：施工總承包單位在市州范圍內(nèi)承建工程連續(xù)3年未因工資拖欠被責(zé)令整改或處理處罰且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，可以免于存儲工資保證金。但是在全省范圍內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的，存儲金額提高100%。
5.農(nóng)民工工資保證金除現(xiàn)金存儲外，還有什么方式？
工資保證金由企業(yè)自行開戶繳納，除現(xiàn)金存儲工資保證金這種方式外，可以自主選擇采用銀行保函、工程保證保險等方式替代。同時，各地還可結(jié)合實際，逐步探索、穩(wěn)慎推進采用工程擔(dān)保公司保函替代工資保證金。
6.一旦發(fā)生工資拖欠，如何動用工資保證金？
工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)屬地人力資源社會保障行政部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人力資源社會保障行政部門向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》后，經(jīng)辦銀行應(yīng)在5個工作日內(nèi)從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。采用銀行保函替代工資保證金的，由經(jīng)辦銀行按照銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。
使用工資保證金后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個工作日內(nèi)將工資保證金補足或開立新的銀行保函。
7.如何加強對農(nóng)民工工資專戶和工資保證金的線上監(jiān)管？
我省由省級人社部門牽頭建設(shè)了全省集中的湖南省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，并在不斷完善功能模塊。《專戶辦法》明確，行業(yè)主管部門和經(jīng)辦銀行要與平臺系統(tǒng)對接，將考勤數(shù)據(jù)、工資支付記錄以及工資保證金收、管、支、退信息等實時上傳至平臺。平臺對違反專用賬戶管理、人工費用撥付、工資支付規(guī)定和工資保證金管理的情況及時進行預(yù)警。同時，《保證金辦法》也規(guī)定，省級人力資源社會保障行政部門負責(zé)將工資保證金監(jiān)管納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警，會同經(jīng)辦銀行開發(fā)建設(shè)省工資保證金網(wǎng)上服務(wù)平臺，推進預(yù)警平臺與保證金網(wǎng)上服務(wù)平臺的系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)工資保證金網(wǎng)上全流程監(jiān)管。
