三湘都市報·華聲在線1月18日訊（全媒體記者 黃京 楊斯涵 劉鎮(zhèn)東 實習生 王格）寒假已至，“以非學科名義舉辦學科培訓”是需要整治的校外違規(guī)培訓中的突出問題之一。究竟怎樣才能科學鑒別學科類和非學科類培訓項目類別？近日，湖南省教育廳下發(fā)《湖南省義務教育階段校外培訓項目分類鑒別實施辦法（試行）》（下稱《辦法》），對校外培訓項目分類鑒別的適用范圍、原則、依據(jù)、標準、機構、程序等作出明確規(guī)定。各地根據(jù)本辦法制定實施細則，《辦法》自2022年1月20日起施行，有效期2年。
從培訓目的、內(nèi)容、方式以、結果評價四個方面進行綜合評判
《辦法》明確，在本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)教育行政部門依法依規(guī)審批成立的校外培訓機構，面向義務教育階段學生開展的校外培訓，均適用于該《辦法》。面向3至6歲學齡前兒童和高中階段學生開展校外培訓的，參照執(zhí)行。在開展分類鑒別工作時，要求堅持“從嚴規(guī)范”、“科學嚴謹”、“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”、“與時俱進”等原則。對校外培訓項目分類鑒別主要從培訓目的、內(nèi)容、方式以及結果評價等4個方面進行全面考量、綜合評判。
符合以下特征的，鑒定為學科類培訓項目——1.培訓目的：以教授學科知識與培訓技能為導向，旨在提升學生的學科學習成績。2.培訓內(nèi)容：主要涉及道德與法治、語文、數(shù)學、外語（含英語、日語、俄語等）、歷史、地理、物理、化學、生物等學科學習內(nèi)容。3.培訓方式：重在進行學科知識講解、聽說讀寫算等學科能力訓練，以預習、授課和鞏固練習等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動等為主要形式。4.結果評價：對學生的評價側重甄別與選拔，以學習成績、學科類考試結果等作為主要評價依據(jù)。
符合以下特征的，鑒定為非學科類培訓——1.培訓目的：以具有價值體認、責任擔當、問題解決、創(chuàng)意物化、健康生活等方面的意識和能力為目標，培養(yǎng)學生興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力，旨在發(fā)展中小學生核心素養(yǎng)，培養(yǎng)拓展學生興趣愛好、實踐能力和創(chuàng)新精神，促進學生個性化發(fā)展和全面發(fā)展。2.培訓內(nèi)容：體育（或體育與健康）、藝術（或音樂、美術）學科，以及綜合素質(zhì)和實踐能力提升（含信息技術、勞動與技術）等符合國家法律法規(guī)要求和中小學生身心發(fā)展規(guī)律的其他學習內(nèi)容。3.培訓方式：以體驗式、探究式、項目式、綜合性學習為主要方式，以運動性、實踐性、創(chuàng)造性等活動為主要過程，培訓形式以學生實踐探索為主、教師引導為輔。無片面強化相關學科聽、說、讀、寫、算方面的應試培訓。4.結果評價：對學生的評價強調(diào)綜合素質(zhì)水平與發(fā)展,以表現(xiàn)性評價為主，注重教、學、評一致性，不涉及學業(yè)成就與學科類考試成績。
按“分級指導、逐級負責”原則鑒別
《辦法》提出，校外培訓項目分類鑒別按照“分級指導、逐級負責”原則，由各級教育行政部門統(tǒng)籌管理。各地應明確相應的組織機構，配備適當?shù)墓ぷ髁α浚Ｕ戏诸愯b別工作順利開展。各級教育行政部門根據(jù)相應的管理需要，成立鑒別專家委員會，或委托所屬專業(yè)機構組織實施培訓項目分類鑒別工作。省級分類鑒別工作由省教育廳委托省教育科學研究院組織實施。
鑒別機構實行屬地分級管理，縣（市、區(qū)）級鑒別機構負責對轄區(qū)內(nèi)所審批的校外培訓機構進行培訓項目分類鑒別；市（州）級鑒別機構負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導所轄各縣（市、區(qū)）的鑒別工作，對縣級有爭議的鑒別結果進行復議鑒別；省級鑒別機構負責統(tǒng)籌規(guī)范和指導全省的鑒別工作，對市州有爭議的鑒別結果具有最終決定權。
跨區(qū)域連鎖培訓機構的培訓項目分類鑒別，由開展培訓所在縣（市、區(qū)）鑒別機構負責鑒別，鑒別結果需報上級鑒別機構備案。其中，市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）連鎖辦學的培訓項目鑒別結果報市級鑒別機構備案，省內(nèi)跨市（州）連鎖辦學的培訓項目鑒別結果報省級鑒別機構備案。
在其他主管部門開展非學科類培訓管理過程中，根據(jù)工作需要，教育行政部門可協(xié)助提供有關培訓項目分類鑒別意見，并對“學科類”鑒別有最終決定權。各級鑒別專家委員會或者受教育行政部門委托鑒別的專業(yè)機構應組建“鑒別專家?guī)臁薄＜页蓡T主要從相關學科與課程、教育科研、教育管理專業(yè)人員中遴選，并有一定數(shù)量的法律專業(yè)人士。
鑒別結果通過官方媒體或官網(wǎng)向社會公布
根據(jù)《辦法》，鑒別程序包括：鑒別工作提出、申請受理、鑒別實施、結果認定、送達與公布等，培訓機構或相關主體單位對鑒別結果有異議的，可向上一級教育行政部門提出處理申請。
凡符合下列情形之一的，可以提出分類鑒別：1.培訓機構無法自身明確項目類別的，可向本級教育行政部門提出分類鑒別；2.相關職能部門在各類檢查（包括例行年度檢查）、學科備案等工作中無法精準判斷，需要明確培訓項目類別的，可向本級教育行政部門提出分類鑒別；3.被投訴舉報而無法精準判斷培訓項目類別的，本級教育行政部門應進行分類鑒別；4.由學科類培訓機構轉型為非學科類培訓機構，本級教育行政部門在頒發(fā)辦學許可證時，根據(jù)工作需要對培訓項目進行前置分類鑒別。
申請校外培訓項目分類鑒別時，需要提交申請報告、申請表、佐證材料等，教育行政部門應在接到申請后三個工作日內(nèi)予以受理。項目分類鑒別由鑒別機構按照“一項一組”模式，分項目單獨具體組織實施，專家鑒別小組采取審閱資料、實地查看、隨堂觀課、訪談相關人員等多種方式，綜合研判培訓目的、內(nèi)容、方式、評價等具體情況，作出科學、公正的鑒別報告。同時，原則上應在受理之后的十五個工作日內(nèi)完成鑒別工作。
鑒別機構根據(jù)專家鑒別小組審核評議情況作出鑒別結論，明確培訓項目屬“學科類”或“非學科類”，并向同級教育行政部門書面報告，經(jīng)教育行政部門認定后形成鑒別結果。教育行政部門將鑒別結果送達申請鑒別的校外培訓機構或相關主體單位，并通過官方媒體或官網(wǎng)向社會公布。鑒別機構應將鑒別結果和專家鑒定報告等相關資料歸檔，分級建立“鑒別案例庫”。“鑒別案例”可作為同類培訓項目鑒別認定的參考。
“跨界”開展校外培訓，一律認定為學科類培訓
省教育廳要求，各級教育行政部門要加強上下聯(lián)動、分級指導，對各地鑒別工作中出現(xiàn)的問題和偏差，及時跟進指導、糾偏矯正，確保操作落實步調(diào)一致、不走偏、不走樣，避免出現(xiàn)同類培訓項目在不同地區(qū)給出差異鑒別結果。各地要認真總結培訓項目分類鑒別工作，形成并更新典型案例資料庫，促進信息互通共享，推動一線鑒別工作更加準確、高效。
各級教育行政部門要加強對校外培訓學科類培訓工作的日常監(jiān)管，結合“年度檢查”“學科備案”等常規(guī)工作建立督查長效機制。從事鑒別工作的人員要嚴守廉潔紀律，嚴格執(zhí)行相關規(guī)定和工作程序，不受外界干擾，不得徇私舞弊，確保鑒別結論真實、客觀、公正。校外培訓機構應落實自主管理責任，對開展的培訓項目類別進行自我研判、自評自查，自覺按照“學科類”或“非學科類”的相關管理要求，規(guī)范開展校外培訓。對弄虛作假的一經(jīng)查實，審批部門視情節(jié)依法給予行政處罰。發(fā)現(xiàn)“跨界”（既有學科類又有非學科類培訓項目）開展校外培訓的，一律認定為學科類培訓，防止借“非學科類”培訓之名行“學科類”培訓之實，違規(guī)開展學科類培訓活動。
