三湘都市報·新湖南客戶端12月19日訊（全媒體記者楊潔規 虢燦 通訊員 秦德忠 劉笑貧）12月3日，省人大常委會通過《關于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》，其中就明確規定市民進行休閑垂釣時，不得一人多桿、一線多鉤、多線多鉤垂釣，嚴重違反的或將追究刑事責任，該決定將于明年1月1號正式實施。
（在湘江橘子洲大橋上游200米處，執法人員發現使用禁用漁具的垂釣者。楊潔規攝）
這意味著最嚴“禁漁令”來了。不過，漁政執法人員表示，并非“一刀切”，在適當水域，允許市民休閑垂釣，但須一人一桿一鉤。
新規：明年起，湖南全面禁止“一人多桿多鉤”垂釣
去年7月起，長沙將“一江六河”（指湘江、瀏陽河、撈刀河、溈水河、靳江河、龍王港、沙河）等重點水域，列為常年禁漁水域。禁漁水域嚴禁電魚、毒魚、炸魚；常年禁漁水域禁止所有生產性捕；禁止使用電捕設備、迷魂陣、攔江網、地籠等禁用漁具。同時開展為期3年的集中打擊非法捕撈犯罪專項行動。
今年12月3日，省人大常委會通過的《關于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》，其中明確規定市民進行休閑垂釣時，不得一人多桿、一線多鉤、多線多鉤垂釣，嚴重違反的或將追究刑事責任，該決定于2022年1月1號正式實施。
長沙市農業綜合行政執法局局長羅冬生向記者介紹說，此前，對于一人多桿、一線多鉤等行為，他們主要以勸導為主，時常會聽到垂釣者的質疑，“以后我們執法就有依據，有底氣了。”
（湘江長沙湘江世紀城段，一人多桿現場普遍。楊潔規攝）
現場：還有人違規多桿垂釣，最多的一人8桿
12月17日，長沙市農業綜合行政執法局、長沙市公安局治安管理支隊水警大隊在湘江杜甫江閣附近集結，駕駛巡邏艇，在湘江長沙段開展“十年禁漁”聯合執法“冬季攻勢”專項整治行動，查處湘江長沙段沿線，一人多桿、一線多鉤等違法垂釣行為，以及電魚、偷捕等違法捕撈行為。
在橘子洲大橋上游200米的湘江東岸，一名垂釣愛好者使用6根釣魚桿在垂釣，還違規使用爆炸鉤漁具。執法人員現場收繳，并向當事人進行法規宣傳。
湘江長沙湘江世紀城段，是垂釣愛好者聚集地之一，盡管當天氣溫較低，一公里的河堤上仍有10余名垂釣市民。記者看到，一人多桿現象較為普遍，不少釣竿上安裝了爆炸鉤等違禁漁具，其中一人持有8根魚桿。執法人員對這些違禁漁具進行暫扣保存。
執法人員拿著爆炸鉤向記者介紹，爆炸鉤一般由10到30枚釣鉤，并列拴在一起，由于鉤多和提竿幅度大，在快速回收時，經常會鉤住附近的魚。一名執法人員在清理爆炸鉤時，還不小心被劃傷。
負責湘江風光帶湘江世紀城段一位保潔人員告訴記者，遇上天氣好時，下午和晚上都有不少人在江邊釣魚，不僅對現場衛生環境有影響，垂釣者甩魚鉤時，也存在一定安全隱患。
“最大的危害，就算是沒釣上魚，也會對漁業資源造成破壞。”長沙市農業綜合行政執法局局長羅冬生說道。
（查獲的禁用漁具。楊潔規攝）
數據：今年以來，長沙查辦涉漁案件420起
據統計，今年以來，長沙各級禁漁執法監管部門共清理違規漁具2693張，取締涉漁“三無”船舶112艘，查辦涉漁案件420起，其中行政處罰案件219起、行政處罰金額19.265萬元；刑事案件201起、采取刑事強制措施262人。
“智慧漁政“將助力禁捕
長沙市農業綜合行政執法局漁政大隊副大隊長漆玉學介紹，在日常的執法行動中，由于徒步距離遠、快艇聲音大，偷捕者有足夠時間銷毀證據后逃之夭夭，很難被抓“現行”，但隨著“智慧漁政”系統的上線使用，將有效解決這一問題。
在漁政執法碼頭的監控室內，漆玉學向記者展示了“智慧漁政”監控系統的智慧之處：屏幕上不僅顯示所有攝像頭拍攝的監控畫面，而且可以任意調取其中一個進行變焦放大，即使是在夜間，也能清晰呈現。系統還能自動進行車輛船舶識別、動作捕捉和人臉識別，并向值班人員發出預警。
今年，長沙在湘江兩岸安裝14個監控攝像頭，可以360度旋轉、24小時不間斷拍攝。一旦確認拍攝到的畫面內容屬于非法捕撈，系統就會把影像資料和精確位置實時傳輸到巡邏人員的手機上。“哪怕是做一個甩竿、撒網的動作，都會被識別出來。”漆玉學說，目前，系統還在調試中，接下來，長沙“一江六河”及支流的310個攝像頭，也將全部接入到該系統。
允許休閑垂釣，但須一人一桿一鉤
“禁漁令”下，市民在湘江邊還能進行休閑垂釣嗎?
漆玉學表示，禁漁水域并非就是禁止垂釣水域，目前有法律明確規定的是在飲用水水源一級保護區內禁止垂釣，在其他水域，保證“一人一桿一鉤”、沒有使用違規漁具的前提下，允許允許休閑垂釣。此外，根據《長沙市橋梁隧道安全管理條例》規定，禁止在橋上面垂釣。
10類36種漁具，禁止在長江流域重點水域使用
哪些漁具屬于禁用漁具？今年12月1日起施行的《長江流域重點水域禁用漁具名錄》中，對10個類別36種具體漁具進行禁用。
除了刺網、圍網、拖網等違規網具外，新公布的名錄中，增加了釣具、籠壺等大類，并對相關漁具的結構、作業方式及危害性做了說明，分類更加清晰，對漁業執法更具指導性。
記者整理了部分禁用漁具名錄。
三重及以上刺網，俗稱：定刺網、流刺網、線網、粘網、密眼網、三層刺網；
定置（串聯）倒須籠壺 (網目內徑尺寸小于 30mm)，俗稱：地籠、蟹籠、蝦籠；
真餌復鉤、擬餌復鉤釣具 ( 釣鉤數7個及以上 )，俗稱：爆炸鉤、盤鉤、串鉤；
定置延繩滾鉤耙刺，俗稱：滾鉤、粘鉤、排釣、掛鉤、拉鉤、空鉤；
鉤刺耙刺 (僅限錨魚、武斗竿)，俗稱：錨魚、可視化錨魚器、武斗竿、拉鉤、甩鉤；
L:案例 刺網捕魚給孫子加餐被查
近年來，長沙一直在嚴厲打擊各類違法捕撈行為，然而有些人禁不住誘惑，被查獲偷捕者的方式，可謂是花樣百出。
“我就給孫子弄幾條魚吃，真的不知道就犯法了。”12月16日，長沙市開福區人民法院，被告席上65歲的王華（化名）一再解釋自己網魚是為了給孫子加餐。
王華的老家在江西鄱陽湖區，從前就喜歡抓魚，現在跟兒子在長沙生活。2020年9月15日下午，他在瀏陽河邊散步，看到很多人在釣魚，心癢癢也想去弄點魚。于是他從家里把從老家帶來的捕魚工具拿到了萬家麗路瀏陽河橋的瀏陽河邊上，這些工具不僅有漁網、漁網撈，還有一個充氣的皮劃艇。
王華把皮劃艇充好氣，劃著皮劃艇就下水了，選好位置后，在水面開始放漁網，一節一節漁網入水，花了半個小時放好，漁網在河里延伸幾十米長。放好后，他在一旁看人釣魚，等到夜幕降臨，他又劃著皮劃艇下河收網，上岸清點發現，收獲不多，一共三條魚。而他還沒將工具收好，到場的民警將他查獲。
民警現場稱了這三條魚，一條鯽魚、一條鳊魚，一條黃骨魚，一共900多克。
事發第二天，王華被刑事拘留，幾天后被取保候審。
經相關部門勘查認定，王華使用的漁具屬于三層刺網，網目尺寸在6厘米左右，小于《湖南省漁業條例》中規定的三層刺網最小網目尺寸8厘米，屬于禁用漁具。
王華被移送檢察機關審查起訴，因為犯罪情節輕微，檢察機關決定對其不起訴。此后，湖南省生態保護志愿服務聯合會對王華提起環境民事公益訴訟，檢察機關作出支持起訴意見書。
12月16日，開福法院一審宣判該起公益訴訟，法院判決王華賠償因非法捕撈導致水生生物直接損失、間接損失、生態環境損害共計263.2元，同時購買10厘米以上的鰱魚、鳙魚苗種各500尾，共計1000尾放流至湘江長沙段水域，并義務巡護漁業水域。
（案發時王華（化名）使用的皮劃艇和漁網。通訊員供圖）
數據： 老年人非法捕撈占多數
開福區人民法院湘江環境資源法庭吳曉君法官介紹，今年以來，該院審理非法捕撈刑事7件，民事公益訴訟22件。這些人涉及非法捕撈的人中，大部分是老年人。“有些老年人法律意識淡薄，并且他們中部分是從外地來長沙，有的人被起訴了，還說‘我在老家都是這樣捕魚的’”吳曉君說。 這些案件涉案水域主要在湘江支流。使用的禁用漁具也五花八門，地籠網、三層刺網等，還有可視化釣竿。今年4月，該院宣判一起的“可視化錨魚案”中，被告人許某網購可視化魚竿在開福區沙河水域釣魚被民警查獲，經認定，“可視錨魚”工具為禁止使用的捕撈工具。許某犯非法捕撈水產品罪，判處拘役二個月，緩刑二個月。
記者了解到，今年11月，為強化湘江流域漁業資源保護，充分延伸司法職能，開福區人民法院針對今年審理非法捕撈案件中發現的問題，向長沙市農業農村局發出司法建議，希望該局加大禁漁相關法律法規宣傳力度，特別是加大對地籠網、蝦籠網等禁用漁具的宣傳力度，提高公眾法治意識；同時在湘江、瀏陽河、撈刀河沿岸及非法捕撈案件多發河段，增設“禁漁”警示牌，以起告知、警示作用。
建議發出后，得到了長沙市農業農村局高度重視，該局制定了“加大聯合打擊力度，嚴打非法捕撈行為；加大聯動巡查力度，堅決取締三無船舶；加大清理整治力度，全面排查非法漁網具；加大宣傳力度，營造禁捕工作良好氛圍”四項措施。
