為進(jìn)一步營造公開透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，北京市再推出七個(gè)方面277項(xiàng)改革舉措優(yōu)化營商環(huán)境。其中，北京市將加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。
北京市發(fā)改委今天召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實(shí)施方案》(以下簡稱“方案”)。這是北京市第4次集中出臺一批優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，也可以稱為營商環(huán)境4.0版改革。
根據(jù)方案，4.0版改革推動監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境更加規(guī)范，加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管，著力構(gòu)建貫穿市場主體全生命周期和銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。
——在事前監(jiān)管環(huán)節(jié)，北京將全面推廣信用承諾制度，將信用承諾納入市場主體信用記錄，對履諾記錄良好的市場主體給予優(yōu)惠和便利，對失信違諾的加大力度追責(zé)和懲戒。
——在事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，北京大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，對信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的市場主體，降低抽查比例和頻次。對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列入重點(diǎn)信用監(jiān)管范圍。
——在事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，北京將完善聯(lián)合懲戒失信管理辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機(jī)制，讓涉及嚴(yán)重違法失信行為的失信者承受跨行業(yè)、跨領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒的成本。
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長崔旭龍?jiān)诎l(fā)布會上介紹，2020年，北京市在事前監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了20余個(gè)領(lǐng)域的信用核查工作，覆蓋公務(wù)員入職、個(gè)人榮譽(yù)授予、企業(yè)準(zhǔn)入、項(xiàng)目支持等多個(gè)應(yīng)用事項(xiàng);在事中監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確了4等9級的公共信用綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);在事后監(jiān)管環(huán)節(jié)，聯(lián)合獎懲系統(tǒng)支持全市實(shí)施聯(lián)合獎懲案例13萬個(gè)。北京累計(jì)納入失信被執(zhí)行人名單38萬人次(含自然人27萬人次)，限制其乘坐飛機(jī)267萬人次、乘坐火車14萬人次，限制參加小客車搖號8萬余人次。
他指出，2021年，北京市將進(jìn)一步聚焦事前信用承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后信用獎懲機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)《北京社會信用條例》立法工作，明確信用制度，規(guī)范守信激勵和失信懲戒措施，強(qiáng)化主體權(quán)益保護(hù);將進(jìn)一步規(guī)范信用信息范圍，完善信用記錄和信用報(bào)告應(yīng)用制度;將建立健全信用承諾制度。同時(shí)，將啟動全市公共信用信息服務(wù)二期平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各部門核心系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同。
崔旭龍表示，信用監(jiān)管是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好服務(wù)市場主體的服務(wù)手段之一，力爭到2022年，北京市形成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管和治理機(jī)制，信用監(jiān)管科技化、智能化水平顯著提升，信用監(jiān)管方式在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域得到充分應(yīng)用，形成共建、共治、共享的社會治理和創(chuàng)新格局。
(記者 杜燕 徐婧)
