作為優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)的重要措施，2021年中央企業(yè)將進(jìn)一步突出實業(yè)主業(yè)，“瘦身健體”提速。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，今年國資委計劃對中央企業(yè)主業(yè)管理進(jìn)一步調(diào)整，實施更為科學(xué)的戰(zhàn)略調(diào)控辦法，嚴(yán)控非主業(yè)投資比例和投向。同時，還將實行專項行動，集中抓好“兩非兩資”剝離處置工作。加快不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)剝離，抓好無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)處置，清理無實質(zhì)性股權(quán)關(guān)系的掛靠經(jīng)營。下大力氣清退“空轉(zhuǎn)”“走單”、與主業(yè)無關(guān)、占資多、效益低的貿(mào)易業(yè)務(wù)，對融資性貿(mào)易(企業(yè)間以貿(mào)易為名進(jìn)行資金拆借或融資)“零容忍”。
在這一要求下，目前眾多中央企業(yè)已列出清單，明確時間表。業(yè)內(nèi)人士建議，在引導(dǎo)中央企業(yè)加快剝離“兩非兩資”的同時，要繼續(xù)深化推進(jìn)專業(yè)化整合和戰(zhàn)略重組，并且加強(qiáng)競爭性央企資金利用效率效益考核。
壓減發(fā)展質(zhì)量不高的三級工程公司47戶;將涉煤企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)中煤集團(tuán)，并在全公司“非主業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)”專項治理工作中，剝離重組60余戶非主業(yè)企業(yè);累計壓減規(guī)模小、效益差的非施工板塊法人企業(yè)205戶……結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整，中國中鐵2016年以來累計壓減法人企業(yè)377戶，壓減比例達(dá)34.9%，安置職工1.3萬人。
“此舉節(jié)約管理費用5.1億元，回收和吸引資金93.2億元，有效提升了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量。”中國中鐵副總裁任鴻鵬介紹說，2019年公司制定了用三年時間再壓減不少于150戶，壓減比例不低于15%的任務(wù)目標(biāo)。
這并不是個例。2020年，國資委將重新厘定中央企業(yè)主責(zé)主業(yè)提上日程，提出央企要加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的“兩非”剝離，抓好無效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)的“兩資”處置，組織清理長期不分紅甚至虧損的參股股權(quán)，清理未出資、不控制卻冠以中央企業(yè)名號的“冒牌央企”，清理多年處于清算狀態(tài)不納入合并報表范圍的企業(yè)。
高壓態(tài)勢下，中央企業(yè)“兩非”剝離、“兩資”處置步伐持續(xù)加快。2020年8月10日，國家電網(wǎng)邁出了徹底退出房地產(chǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵性一步——剝離旗下地產(chǎn)業(yè)務(wù)的最主要平臺魯能集團(tuán)。而航空工業(yè)集團(tuán)在有序退出了地產(chǎn)、煤炭等非主營業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與其他央企戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重組，完成了船舶制造、地產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)交割。中國中化等一些央企也紛紛轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)。
國務(wù)院國資委副主任、黨委委員翁杰明在2020年12月29日的媒體通氣會上介紹說，2019年年底以來，國資委采取有力有效措施，推進(jìn)中央企業(yè)切實加強(qiáng)參股經(jīng)營投資管理。目前已清理退出187項，收回資金34.5億元。目前已收回違規(guī)使用央企字號、商標(biāo)等無形資產(chǎn)105項。
這只是一個開始。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出，2021年要以實施“十四五”規(guī)劃為契機(jī)、為引領(lǐng)，加快布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，首要任務(wù)就是進(jìn)一步突出實業(yè)主業(yè)。把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，分步調(diào)整優(yōu)化企業(yè)主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行投資負(fù)面清單管理制度。
國資委還強(qiáng)調(diào)，要健全壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)工作的長效機(jī)制，虧損面大、非主業(yè)比例高、法人戶數(shù)多的企業(yè)要進(jìn)一步加大壓減力度。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，進(jìn)一步突出實業(yè)主業(yè)既是做優(yōu)做強(qiáng)做大國有企業(yè)的要求，也是落實完成國有資本投資布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的要求。目前中央企業(yè)存在業(yè)務(wù)布局領(lǐng)域多、主業(yè)相同企業(yè)多以及部分央企主業(yè)不突出等問題。對企業(yè)來說，投資越分散，越不利于集中資源進(jìn)行技術(shù)突破，不利于強(qiáng)化核心競爭力。尤其是當(dāng)前核心技術(shù)關(guān)鍵技術(shù)的突破迫在眉睫，更需要央企集中優(yōu)勢資源，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)做大主業(yè)，提升主業(yè)競爭力。
不破不立，多家中央企業(yè)已經(jīng)行動起來。針對非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和無效資產(chǎn)、負(fù)效資產(chǎn)，中國石化明確標(biāo)準(zhǔn)、列出清單，到2022年將基本完成存量資產(chǎn)優(yōu)化和調(diào)整。對于和主業(yè)密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，通過資本運作逐步注入上市部分，或通過合資、租賃等方式實現(xiàn)與主業(yè)協(xié)同發(fā)展;對于和主業(yè)關(guān)聯(lián)度小、市場化競爭充分、專業(yè)化發(fā)展前景好的業(yè)務(wù)，通過實施混合所有制改革等方式推進(jìn)市場化運營和專業(yè)化發(fā)展;對于長期虧損、扭虧無望的業(yè)務(wù)，推進(jìn)重組整合或關(guān)停退出，到2022年全面完成已列入名單企業(yè)的處置治理任務(wù)。
“2021年我們將更加注重聚焦主業(yè)，行在主航道。”國機(jī)集團(tuán)黨委書記、董事長張曉侖表示，通過大力推動布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展瘦身健體，對集團(tuán)業(yè)務(wù)組合進(jìn)行主動管理，旗幟鮮明地將資源向重點戰(zhàn)略業(yè)務(wù)傾斜，退出不具備戰(zhàn)略價值和競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，確保主業(yè)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
劉興國建議，要引導(dǎo)央企進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理，以壯士斷腕的決心清理退出不具競爭優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)，將更多資金投入主責(zé)主業(yè)。同時，繼續(xù)深化推進(jìn)央企的專業(yè)化整合與戰(zhàn)略重組，降低或消除業(yè)務(wù)布局重疊現(xiàn)象。此外，加強(qiáng)競爭性央企資金利用效率效益考核，有效遏制央企單純追求規(guī)模擴(kuò)張的投資沖動。
對此，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議已有部署，提出2021年穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略化重組和專業(yè)化整合，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮海工資產(chǎn)處置等專業(yè)化平臺作用，加大存量資產(chǎn)處置力度。對重復(fù)投資或同質(zhì)化競爭、無序競爭嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域加快重組步伐。
