2021年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，中國經濟發展態勢備受關注。
前三季度中國經濟主要數據日前均已出爐，面對復雜嚴峻的國內外環境，中國經濟總體保持恢復態勢，主要宏觀指標處于合理區間，在總體“穩”的基礎上繼續向著高質量發展“進”，為實現全年經濟社會發展目標打下了良好基礎。
但與此同時，經濟增速回落、大宗商品價格上漲、全國多地限電……全球疫情走勢和經濟走勢趨于復雜，一些新情況和老問題交織疊加，風險挑戰依然不減。
新華社記者近日梳理了十大社會關切、海內外關注的熱點問題，采訪權威部門和權威人士作出回應。
如何看待當前經濟走勢，中國經濟后勁何在？
相比今年前三季度中國經濟同比增長9.8%、兩年平均增長5.2%，第三季度同比增速回落至4.9%。但相比今年一季度18.3%、二季度7.9%的經濟增速，三季度增速“破5”卻頗受關注，甚至引發一些擔憂聲音。
季度增速放緩原因何在？
基數效應是一大因素。-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%，中國經濟在去年四個季度劃出的這條上揚線，預示著今年中國經濟走勢必然會“前高后低”，而且坡度比較陡峭。
短期性因素也帶來一定沖擊。下半年以來，國內疫情局部多點散發，河南、山西先后遭受暴雨洪災，加上全球經濟增速放緩、大宗原材料價格高企等多重因素，經濟復蘇之路遭遇困難。
多重風險挑戰下，中國經濟“穩”的特征依然鮮明，并且亮點突出。
“經濟增長、就業、物價、國際收支”四大宏觀經濟指標顯示，中國經濟“基礎大盤”依然穩固——
前三季度經濟仍在合理區間運行；全國城鎮新增就業1045萬人，完成全年目標95%；全國居民消費價格同比上漲0.6%，物價總水平低位平穩；進出口和利用外資依然保持高位增長，外匯儲備已連續5個月保持在3.2萬億美元以上。
生產形勢穩中向好，創新動能不斷增強——
秋糧增產已成定局，全年糧食產量有望再創歷史新高；前三季度，高技術制造業的生產和投資兩年平均增長均為兩位數；新能源汽車、工業機器人、集成電路產量同比分別增長172.5%、57.8%、43.1%……
企業利潤穩步增長，經濟效益不斷提升——
前8個月，規模以上工業企業利潤同比增長49.5%，比2019年同期增長42.9%；前三季度，財政收入恢復性增長態勢總體平穩，全國一般公共預算收入同比增長16.3%；扣除價格因素影響，全國居民人均可支配收入實際增長9.7%，與GDP增長基本同步……
目前，國際機構普遍預測中國經濟今年仍能實現8%左右的經濟增長。
縱觀大勢，我們完全有能力也有條件實現今年經濟社會發展目標，中國經濟長期向好的大勢不會改變，中國經濟也必將會在高質量發展的軌道上行穩致遠。
消費投資后勁怎樣，
擴內需這盤棋該如何下？
消費和投資是實現擴大內需的“雙引擎”。今年上半年，內需對我國經濟的貢獻率超過80%。
消費在回暖。前三季度，社會消費品零售總額318057億元，同比增長16.4%，保持兩位數較快增長。9月份，社會消費品零售總額同比增長4.4%，比上月加快1.9個百分點，市場銷售進一步加快。
投資也不乏亮點。前三季度，全國固定資產投資同比增長7.3%，實現穩定增長。其中，制造業投資同比增長高于全部投資增速7.5個百分點；高技術產業投資同比增長18.7%。
但也要看到，前三季度，社會消費品零售總額和固定資產投資同比增速均較上半年有所放緩。疫情反復對服務消費、接觸性消費造成持續負面影響；受原材料成本上漲幅度較大及疫情和汛情影響，投資增速放緩。
未來消費走勢如何？鑒于去年基數因素，今年消費增速總體將呈現“前高后低”格局，10月份乃至整個四季度消費仍將延續平穩恢復態勢，預計全年社會消費品零售總額有望達到44萬億元。
總體而言，我國消費市場潛力巨大，升級勢頭明顯，消費復蘇基礎仍然穩健。
投資穩定增長也有支撐基礎。連日來，浙江、天津、湖南等多地重大項目陸續啟動開工。“十四五”規劃綱要中，擴大有效投資的“路線圖”已然繪就，102項重大工程項目穩步推進。未來幾個月，更多擴內需舉措的出臺，有望加快培育完整內需體系，進一步暢通國內經濟循環，更有效激發中國超大規模市場潛力。
外貿“高光時刻”能否持續，
如何穩主體穩訂單？
外貿，在最新出爐的中國經濟三季報中，可謂是眾多數據中表現十分亮眼的一個——
前三季度，貨物貿易進出口總值28.33萬億元，比去年同期增長22.7%，特別是9月出口異常強勁，同比增長達28.1%，遠超市場預期，對國民經濟的拉動作用不斷增強。
外貿的“高光時刻”，源于中國有效防控疫情的“紅利效應”，也是中國經濟長期向好基本面的體現、外貿韌性與實力的凸顯。
亮眼數據背后，并非沒有隱憂。縱觀今年以來的外貿數據，從季度看，一、二、三季度中國進出口同比增速呈現逐步回落態勢。從月度看，9月份當月進出口增速較8月份回落了3.5個百分點。
外貿“高光時刻”能持續多久？
一方面，隨著全球疫情逐步得到控制，復工復產加速，外部需求增大，將會對中國出口產生進一步拉動作用；但另一方面，防疫物資出口量劇增等“一次性因素”也會逐步消退。正反因素相互影響，外貿面臨的挑戰依然不小。
展望未來，盡管四季度進出口增速或略有回落，但我們依然有理由充滿信心：中國經濟長期向好的基本面沒有變，外貿量穩質升的發展態勢有較好支撐，國內國際雙循環相互促進，中國外貿附加值及出口產品水平不斷提升，一系列穩外貿舉措陸續落地，助力緩解外貿企業擔憂。
根據有關部門監測，到明年一季度甚至上半年，重點外貿企業訂單依然充足。可以預見，全年進出口仍有望保持平穩增長，在對中國經濟的拉動作用中，外貿將繼續扮演重要角色。
如何看待供給側結構性改革，
高質量發展之路如何走好？
今年以來，我國經濟高質量發展的特點更加鮮明，經濟結構調整優化，發展質量效益不斷提升，動能持續增強。特別是工業產能利用率處于較好水平，企業資產負債率下降，教育、衛生等補短板投資增速快于全部投資增長，供給側結構性改革成果持續鞏固。
但與此同時，受國內經濟加快恢復、國際大宗商品價格上漲等因素影響，一些資源型行業再度呈現擴張態勢，“兩高”項目上馬有所抬頭，上半年9省區能耗強度同比不降反升。
相關分析人士警示，隨著國外疫情逐步得到控制，主要經濟體產能開始恢復，要警惕出口回調后可能導致產能過剩問題抬頭。
這些現象，凸顯供給側仍然是當前和今后一個時期經濟工作的主要矛盾，供給側結構性改革必須也仍然是經濟工作的主攻方向——
7月底中央政治局會議明確堅決遏制“兩高”項目盲目發展；從中央生態環保督察到專項檢查，多地被點名曝光；高耗能行業用電得到嚴控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，加快發展保障性租賃住房……
隨著一系列務實舉措相繼落地：9月份，粗鋼、鋼材、電解鋁等產量在上半年分別創出近年單月新高后繼續回落，鋼材出口量也已從上半年的高位回落至500萬噸以下。
“中國經濟增長放緩不足以阻止其出臺一系列政策，這些政策優先考慮的是長期的結構性改革，而非短期增長。”英國《金融時報》網站分析稱，前三季度9.8%的增速，遠高于6%以上的全年經濟增長目標。這為中國擺脫傳統增長模式提供了“機會之窗”。
事實上，早在去年年底，中央經濟工作會議就提出，要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新，以高質量發展為“十四五”開好局。構建新發展格局邁好第一步，見到新氣象，必須堅持深化供給側結構性改革這條主線。
行百里者半九十。深化供給側結構性改革，是一場持久戰。把握好穩中求進工作總基調，牢牢抓住這條主線，堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、決不回頭地干，中國經濟必定會迎來高質量發展的美好前景。
如何有效應對限電問題，
今冬明春如何確保能源安全穩定供應？
9月中旬以來，全國電力供需緊張，一些地區采取了有序用電措施，9月23日至26日，個別地區出現拉閘限電，引發社會廣泛關注。
這個冬天，中國能否確保能源安全穩定供應？
劍指煤炭價格非理性上漲——10月19日晚，國家發展改革委連發三文，表示將采用包括依法對煤炭價格實施干預等一系列必要措施，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩定供應。
在確保安全的條件下加快釋放煤炭產能。9月底以來，已核增一批生產煤礦，日均產量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產量已超過1160萬噸，創今年新高。
國家能源局日前通知，積極推動新能源發電項目能并盡并、多發滿發，進一步提高電力供應能力。
燃煤發電上網電價市場化改革進一步深化。燃煤發電市場交易價格浮動范圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。
今冬明春，如何確保群眾安全溫暖過冬？
國家相關部門近期多次表態，全力保障今冬明春民生用電和用氣。
為確保民生用熱用電供應穩定、價格平穩，國家發展改革委推動發電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%，部分省份中長期合同煤炭缺口已落實煤源，正在抓緊簽約。
同時，有關部門指導地方和企業堅持民生優先，科學制定有序用能方案，確保民生用能不受影響。
全球供應鏈新一輪重構，
中國如何掌握主動權？
部分國家逆全球化而動，疊加全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊，對全球產業鏈穩定和供應鏈暢通帶來空前挑戰。從防疫物資短缺、生產停擺，到疫苗供應不足、制造業“缺芯”，供應鏈風險問題正在世界范圍內愈發凸顯。
這種形勢下，全球供應鏈的調整會否給中國產業鏈安全帶來挑戰？
就中國市場而言，確有一些在華外資企業加快布局調整。特別是疫情發生之后，時而有外資企業宣布關停中國工廠的消息，一度引發擔憂。
但要看到，跨國公司在中國的布局一直在動態調整之中，隨著中國產業升級和生產要素比較優勢的變化，有些跨國企業會離開，一些新的企業也會進入。但總體看，外資企業進的多、出的少，增的多、減的少。對于一些中低端產業的遷出，是經濟發展規律使然，也順應中國高質量發展趨勢。
作為全球第二大經濟體的中國，又如何在全球供應鏈加速調整中掌握主動權？
疫情沖擊下，中國供應鏈表現出了強大韌性，但同時也暴露出一系列問題。未來聚焦產業鏈供應鏈斷點堵點，提升穩定性和競爭力，重要而緊迫。
強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，實施產業基礎再造工程，加快解決“卡脖子”難題，加快制造業數字化轉型，發展“專精特新”中小企業……中國正在補鏈強鏈行動上不斷發力。
深化要素市場化改革，充分調動生產要素活力和紅利；加大對區域和全球的分散化布局，形成多維立體的產業鏈和供應鏈體系；推出更多擴大開放舉措，打造更優營商環境，中國才能在全球供應鏈重構中占據更有利位置。
如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”，
實現共同富裕靠什么？
浙江高質量發展建設共同富裕示范區“亮相”，中央財經委員會第十次會議研究扎實促進共同富裕問題……
在當前的時代背景和歷史條件下，又如何促進共同富裕？
如同全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念。
從全面性上看，共同富裕是14億人的富裕，不是少數人的富裕；是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，實現人的全面發展和社會全面進步，共享改革發展成果和幸福美好生活。
從差異性上看，我國不同地域、城鄉間的資源稟賦不同，每個個體的能力和素質也存在差異。共同富裕絕不意味著所有地區、所有人同時富裕，也不可能不同區域、不同人群達到整齊劃一的收入和生活水平。
從階段性上看，實現共同富裕是一個長期艱巨的過程。要保持歷史耐心，不能超越實際發展階段；也要盡力而為，量力而行，把保障和改善民生建立在經濟發展和財力可持續的基礎上。
實現共同富裕，在高質量發展中“做大蛋糕”是前提基礎和必要條件。
共同富裕不是養懶漢，要鼓勵勤勞創新致富，為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，防止社會階層固化，暢通向上流動通道，給更多人創造致富機會，形成人人參與的發展環境，避免“內卷”“躺平”。
共同富裕更不是“吃大鍋飯”，要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，大力發揮公有制經濟在促進共同富裕中的重要作用，同時要促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長。要允許一部分人先富起來，同時要強調先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢于創業的致富帶頭人。
實現共同富裕，有效辦法之一是通過收入分配改革“分好蛋糕”。
正確處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性。其中，慈善等第三次分配是在自愿基礎上，起到改善分配結構的補充作用，不是強制的，國家稅收政策要給予適當激勵，不能曲解為“劫富濟貧”。
在“分好蛋糕”的過程中，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，推動我國形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，為經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。
如何看待規范部分行業發展，
強化反壟斷和防止資本無序擴張將帶來什么？
近段時間，有關部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規行為出臺了系列監管舉措。
伴隨著監管部門對一些行業加強規范，出現了少數“打壓民營經濟”的曲解和雜音，這是毫無根據的。公平競爭是市場經濟本質要求，強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。
國家市場監督管理總局發布的《中國反壟斷執法年度報告（2020）》顯示，從壟斷行為看，涉及“濫用行政權力排除、限制競爭”的結案數量較多。從領域看，涉及公用事業、醫藥等領域的反壟斷執法較多。
這充分證明，反壟斷，針對的是違法違規行為，而不是針對特定所有制企業，更不是針對特定所有制的特定企業。
資本是推動生產力發展的重要力量。中國經濟經過數十年持續發展，已經積聚起巨大的資本能量。防止資本無序擴張，就是要通過引導和規范，讓資本服務于經濟社會發展大局，在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭中發揮積極作用，而不是與社區商販爭奪最后一塊“銅板”。
應該看到，通過嚴格執法、完善規則，部分領域社會反映強烈的壟斷和競爭失序行為得到糾正，防止資本無序擴張初見成效，也受到民眾和業界的廣泛認可。
鞏固拓展脫貧攻堅成果如何有效銜接鄉村振興，全面推進鄉村振興怎樣開好局？
2021年，中國“三農”工作重心發生歷史性轉移——脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興。如何守住不發生規模性返貧的底線，鄉村振興又如何布局落子，國內外對此十分關注。
黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。
到今年9月底，全國納入防止返貧監測對象約500萬人。從監測情況看，應該說，能夠守住不發生規模性返貧的底線。
全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。
布局謀篇的關鍵就是聚焦“兩個確保”“兩個要害”和“兩個開好局起好步”——確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現規模性返貧；解決好種子和耕地兩個要害問題；全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化開好局起好步。
前三季度，“三農”工作呈現“兩穩”“兩進”的勢頭：
“兩穩”方面，克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災害等困難，夏糧、早稻、秋糧全面增產，“菜籃子”產品供應充足；脫貧攻堅成果不斷鞏固、全面推進鄉村振興頂層設計不斷完善，為明年更好全面推進提供保障。
“兩進”方面，農業現代化抓住種子和耕地“兩個要害”，《種業振興行動方案》通過、啟動種質資源普查，加快高標準農田建設；農村現代化圍繞農村人居環境整治提升五年行動、鄉村建設行動等積極部署，取得一系列進展。
踏上新征程，解決好發展不平衡不充分問題，重點難點仍在“三農”，要把全面推進鄉村振興作為全面建設社會主義現代化國家、促進全體人民共同富裕的一項重大歷史任務。
如何守牢金融防風險底線，
怎樣處理穩增長和防風險關系？
下半年以來，經濟下行壓力加大，國內外風險挑戰增多，個別企業出現債務風險，準確判斷當前金融風險形勢十分重要。
面對老問題新情況交織，如何牢牢守住不發生系統性金融風險的底線？
首先要穩妥處理好個別企業的風險問題。應看到，個別房地產企業債務違約是個案風險，對金融行業的外溢性總體可控。目前，相關部門和地方政府正依法依規開展風險處置化解工作。
與此同時，積極穩妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作。就當前整個房地產市場而言，合理的資金需求正在得到滿足，風險總體可控，房地產市場健康發展的整體態勢不會改變。
守牢安全底線，要處理好穩增長和防風險的關系。
進入下半年，國內有效需求不足的跡象逐步顯現，國際上則面臨美聯儲等發達經濟體央行貨幣政策可能轉向的沖擊。在此情況下，把握好穩增長與防風險的平衡對金融部門是一個考驗。
守牢安全底線，要壓實各方責任，形成合力。
防范金融風險，不僅需要金融管理部門扎牢制度的籠子，也需要地方政府擔起相應的責任。中央財經委員會第十次會議強調：要落實地方黨政同責，壓實各方責任。
當前，一些區域性金融風險隱患仍然存在。這些風險的處置與化解尤需地方政府壓實責任，防止地方財政風險、行業風險、區域經濟風險向金融風險轉移，著力改善地方信用環境和金融生態，助力中小金融機構深化改革、增強內生動力。
經濟興，金融興；金融活，經濟活。當下，我國經濟持續穩定恢復，金融業平穩健康發展。我國有能力守住不發生系統性金融風險的底線，以經濟高質量發展化解金融風險，以金融活水助力中國經濟穩健前行。據新華社
