近日，全國統一碳排放權交易市場啟動，標志著我國碳交易進入新階段。自2013年以來，國家先后在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建啟動了碳排放權交易試點工作，截至今年6月，上述3省5市累計交易二氧化碳當量4.8億噸，成交額114億元，其中廣東交易規模最大，北京平均交易價格最高。按照2020年度試點地區碳交易均價和試點地區GDP占全國的比例初步估算，未來全國統一碳市場現貨交易規模將達16.58億噸，交易總額將達48.39億元。同時，全國統一碳市場啟動后，真實準確的數據對碳市場發展的重要支撐作用正日益顯現。
發電行業憑借數據優勢率先納入碳市場
2016年1月，國家發改委辦公廳在《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》中明確指出，全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業。在2020年各試點省市碳交易試點納入的企業名單中，涵蓋電力熱力、鋼鐵、化工、油氣開采、建材、航空、造紙等多個行業。但是，為確保全國統一的碳市場平穩、有效運行，此次僅有發電成為首個納入的行業，首個履約周期到2021年12月31日截止，涉及2225家發電行業的重點排放單位，其二氧化碳排放量超過40億噸/年。
發電行業率先納入全國統一碳市場，除消費煤炭多、二氧化碳排放量大的原因外，還具備其他行業暫缺的數據優勢。第一，自廠網分離以來，用于電費結算的電站關口計量表、并網點上網計量表廣泛使用，使得碳排放在發電量數據采集中有先天的真實性和實時性優勢，且發電企業數據和電網企業數據可以相互印證，壓縮了弄虛作假的空間;第二，電力數據采集已實現從手工抄表到自動報送的轉型升級，通過數據平臺和各級調度中心，可以很快得到標準化的電力生產數據，且在數據的分析處理上具有自動化、智能化優勢，有利于碳排放量及配額快速核算;第三，電力行業具有多年的數據積累，行業內部數據管理規范，全國統一碳市場確定采取基準法分配核發配額，歷史數據的積累將有利于確定不同發電機組當前的碳排放基準，準確控制基準提高的速度。
電力大數據助推鋼鐵等行業納入碳市場
隨著發電企業全國碳交易推進，未來石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等行業也將納入全國碳市場。電力大數據具有價值密度高、分秒級實時準確、全方位真實可靠和全生態獨占性鏈接的特點，不僅有利于發電行業碳排放核算和配額發放，也有利于其他行業納入全國統一碳市場。
具體而言，電力網絡具有廣域互聯的特性，與其他行業密切相關，鋼鐵、化工、建材、造紙等行業的用電數據，可以在一定程度上直接反應用能水平，同時電力行業為其他行業提供用電量報告，能夠直接輔助其他行業碳減排額度核算;電力大數據特性分析具有一定監測作用，可以通過對用電企業的負荷波動特性識別，獲取企業的開工運行情況，側面驗證其碳排放報告的真實性，目前國網征信有限公司已完成企業征信業務經營備案，具備依法合規對外開展企業征信服務資格，未來可在碳排放報告真實性核查方面積極發力;電力大數據可以反映經濟運行情況，客觀對比其他行業或地區納入全國統一碳交易市場前后的區域經濟、產業經濟發展情況，為政府把控碳市場推進節奏、優化碳交易配額模式及方法提供決策參考。
碳排放核算亟需第三方數據驗證
7月1日，根據群眾信訪舉報查實，內蒙古鄂爾多斯高新材料有限公司篡改碳排放報告，被責令限期改正。7月14日，生態環境部副部長趙英民在國務院政策例行吹風會上明確，數據真實準確是全國碳市場建設工作的重中之重。然而，根據《碳排放權交易管理辦法(試行)》，重點排放單位的碳排放報告由該企業根據相關指南文件自行編制，省級生態環境主管部門負責核查監管。在此模式下，一些高污染企業可能會因監管力度不足，鋌而走險篡改數據，而僅依靠抽查或群眾信訪舉報的方式難以完成大面積監管工作。
目前，各級政府、發改委正在推動能源大數據中心建設，通過匯聚電、水、氣、熱、煤、油、清潔能源等能源數據為政府治理現代化和企業提質增效服務。能源大數據中心匯集了當地能源電力生產、輸配和消費數據，起著樞紐平臺作用，可以從統計學角度為重點排放單位碳排放的核查提供數據支持。
一方面，通過一手碳排放數據可以為該單位自行編制碳排放報告及采取碳減排措施提供數據支撐，如今年上線的浙江省電力系統碳排放監測平臺，可以幫助發電集團掌握各發電廠的碳排放數據及歷史趨勢，進而篩選出高排放的電廠和機組，還可以依托清潔能源項目減排數據爭取相關優惠政策等;另一方面，基于地區能源生產消費和碳排放樣本數據，對比重點碳排放單位的能源生產消費數據，能夠合理估算該單位碳排放量可能的范圍，也可以間接反應該單位碳減排成效，為其升級碳減排技術、優化碳減排措施提供數據對標。此外，還可以在此基礎上鏈接下游重點用能企業，構建基于能源大數據中心的碳排放監測生態體系，從根本上提升全國碳市場數據質量。
(劉鍵燁、于灝供職于國網能源研究院有限公司;李亞偉供職于國家信息中心)
