浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，既有利于發(fā)揮浙江的優(yōu)勢特色，又能為全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性設(shè)置展示窗口和實(shí)踐范例。浙江要充分用好共同富裕示范區(qū)的“金字招牌”，不斷滿足人民對美好生活的向往，不斷化解發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距為主攻方向，在推動高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，成為新時代下全體人民共同富裕的“領(lǐng)跑者”，為全國其他地方促進(jìn)共同富裕積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
找準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)，助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展
浙江推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，著力點(diǎn)在于“補(bǔ)短板”。如果“短板”能夠變成“潛力板”，那將為共同富裕示范區(qū)建設(shè)提供新的發(fā)力點(diǎn)。浙江臨海靠山，各地區(qū)資源稟賦差異很大，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展階段差異也很大，在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中還面臨諸多短板和弱項(xiàng)。區(qū)域發(fā)展不平衡不充分成為浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)面臨的突出問題。浙江推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，要以幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，宜山則山、宜水則水，宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū)也是重要的生態(tài)功能區(qū)，要進(jìn)一步拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。著力做好美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)這篇大文章，進(jìn)一步拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，探索“點(diǎn)綠成金”的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展插上騰飛的“金翅膀”。
要全面深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢，做好“點(diǎn)綠成金”這篇大文章。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，積極發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)，探索更多“點(diǎn)綠成金”的渠道，切實(shí)將綠水青山變成金山銀山。深化綠色金融改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。打造構(gòu)建融旅游休閑、文化創(chuàng)意、體育運(yùn)動、生態(tài)康養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老保健、生態(tài)農(nóng)業(yè)于一體的大幸福產(chǎn)業(yè)鏈群，努力將浙江的欠發(fā)達(dá)地區(qū)打造成為共同富裕示范區(qū)建設(shè)中綠意盎然、生機(jī)勃勃的“潛力板”。
找準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
浙江推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要形成與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略同頻共振、協(xié)同發(fā)力的良好局面。要結(jié)合浙江的區(qū)域特點(diǎn)，念好“山海經(jīng)”，打造山海協(xié)作升級版。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、深化山海協(xié)作，加快形成“一灣引領(lǐng)、兩翼提升、四極輻射、全域美麗”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局。以長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展為戰(zhàn)略引領(lǐng)，借好長三角一體化的“勢”和“力”，從更大范圍以更大力度推進(jìn)浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在高質(zhì)量一體化發(fā)展中進(jìn)一步彰顯浙江的優(yōu)勢，鍛造浙江的“長板”，打造浙江樣板。
發(fā)揮浙江大都市區(qū)在共同富裕示范區(qū)建設(shè)中的“領(lǐng)跑者”作用，通過大力推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，提升在長三角世界級城市群中的功能地位，發(fā)揮對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。推動都市區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，大力培育郊區(qū)新城，促進(jìn)區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等高效梯度轉(zhuǎn)移與空間重組。加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施大通道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同布局。加快推進(jìn)浙江重點(diǎn)區(qū)域一體化建設(shè)，推動都市區(qū)中心城市與周邊中小城市協(xié)同發(fā)展，將大都市區(qū)打造成為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”。
加快把海洋和山區(qū)打造成為支撐共同富裕示范區(qū)建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新增長極，打造支撐共同富裕示范區(qū)建設(shè)的兩只“金翅膀”。以建設(shè)海洋強(qiáng)省為引領(lǐng)，深化舟山群島新區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)海、港、產(chǎn)、城融合發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)海島開發(fā)保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)海岸帶建設(shè)，提高海洋環(huán)境防風(fēng)險(xiǎn)能力。做好“山”的文章，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，做優(yōu)做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板。完善新階段山區(qū)政策體系，支持一批綠色發(fā)展重點(diǎn)縣增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造山海協(xié)作工程升級版。
找準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)的破題點(diǎn)，完善先富幫后富的新機(jī)制
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們黨的重要使命。改革開放以來，通過允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，人民生活水平不斷提高，為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，要探索形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機(jī)制，加大對特殊困難地區(qū)幫扶力度，深入推進(jìn)東西部協(xié)作和對口支援，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對接、人才交流，提升區(qū)域合作層次和水平，探索區(qū)域合作和利益共享、補(bǔ)償新模式，確保全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
浙江推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，要切實(shí)完善地區(qū)間先富幫后富的幫扶新機(jī)制，通過“大手拉小手”，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。要及時總結(jié)并普及推廣“先富”的好經(jīng)驗(yàn)好做法，讓“先富”走得更穩(wěn)健更有底氣，要探索先富幫后富的新機(jī)制，讓“后富”走得更快速更有信心。加快推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加大向重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，讓生態(tài)產(chǎn)品的“主人”能夠依靠提供生態(tài)產(chǎn)品獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。按照發(fā)揮優(yōu)勢加強(qiáng)合作、通過合作實(shí)現(xiàn)共贏的思路，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，升級山海協(xié)作工程，挖掘海域山區(qū)兩翼的潛力優(yōu)勢，支持一批重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力和實(shí)力，帶動山區(qū)群眾增收致富。全域參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)海洋強(qiáng)省，謀劃海洋高端產(chǎn)業(yè)，打造依海而興、靠海而富的新樣板。探索建立先富幫后富、推動共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評估體系，從制度層面規(guī)范先富幫后富的體制機(jī)制。深入實(shí)施東西部協(xié)作和對口支援，持續(xù)推進(jìn)智力支援、產(chǎn)業(yè)支援、民生改善、文化教育支援，加強(qiáng)對省外欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)幫扶和勞務(wù)協(xié)作，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式。完善社會力量參與幫扶的長效機(jī)制，營造先富幫后富的良好輿論氛圍。
找準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)的落腳點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)更加普惠均等可及
隨著我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個目標(biāo)更加積極有為地努力，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕看得見、摸得著。浙江推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在持續(xù)做大“蛋糕”的同時著力分好“蛋糕”，優(yōu)化再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，擴(kuò)大中等收入群體，加快形成橄欖型分配格局。
推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)更加普惠均等可及，有利于在共同富裕示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域空間回旋余地大的優(yōu)勢，更好支撐以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。浙江要在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)更加普惠均等可及方面先走一步，率先示范。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，探索建立覆蓋全省中小學(xué)的新時代城鄉(xiāng)教育共同體，共享“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索終身學(xué)習(xí)型社會的浙江示范，提高人口平均受教育年限和綜合能力素質(zhì)。深入實(shí)施健康浙江行動，加快建設(shè)強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。積極應(yīng)對人口老齡化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助型養(yǎng)老。健全公民健身公共服務(wù)體系，滿足人民群眾對健身活動的需要。通過率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)更加普惠均等可及，切實(shí)提高人民群眾對共同富裕的感受度和認(rèn)同感。(賈若祥)
