“目前相關建設任務已經基本完成，各項準備工作已經就緒。”7月14日，在國務院政策例行吹風會上，生態環境部副部長趙英民表示，下一步，在發電行業碳市場健康運行的基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多的高排放行業，根據需要豐富交易品種和交易方式，實現全國碳排放權交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)的平穩有效運行和健康持續發展。
市場人士認為，隨著我國向“30·60”目標邁進，預計我國碳價會先升后降。未來，全國碳市場在助力我國實現“雙碳目標”的同時，也將助力企業向能源低碳轉型。
首批納入發電行業
寶新能源成為《納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單》的電力行業公司之一，其相關人士告訴記者，公司配備了專業的交易人員，目前已經到位，只等交易正式啟動。
對于全國碳市場首批選擇發電企業納入，趙英民表示有兩方面考慮;一是發電行業直接燒煤，行業的二氧化碳排放量比較大，把發電行業作為首批啟動行業，能夠充分地發揮碳市場控制溫室氣體排放的積極作用;二是發電行業的管理制度相對健全，數據基礎比較好。排放數據的準確、有效獲取是開展碳市場交易的前提。從國際經驗看，發電行業都是各國碳市場優先選擇納入的行業。下一步將按照成熟一個批準發布一個的原則，進一步擴大碳市場覆蓋行業范圍。
“我國碳交易市場總體規模較大。近年來，我國二氧化碳排放量維持在90億噸以上，占全球碳排放總量近30%。其中，電力、鋼鐵行業是我國碳排放的主要來源。”川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受記者采訪時表示。
趙英民表示，全國碳市場對中國碳達峰、碳中和的作用和意義非常重要，主要體現在四個方面：一是推動碳市場管控的高排放行業實現產業結構和能源消費的綠色低碳化，促進高排放行業率先達峰;二是為碳減排釋放價格信號，并提供經濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業企業，推動綠色低碳技術創新，推動前沿技術創新突破和高排放行業的綠色低碳發展的轉型;三是通過構建全國碳市場抵消機制，促進增加林業碳匯，促進可再生能源的發展，助力區域協調發展和生態保護補償，倡導綠色低碳的生產和消費方式;四是依托全國碳市場，為行業、區域綠色低碳發展轉型，實現碳達峰、碳中和提供投融資渠道。
中鋼經濟研究院首席研究員胡麒牧在接受記者采訪時表示，從宏觀角度來看，全國碳市場啟動，有利于我國實現“雙碳目標”。從微觀角度來看，碳交易機制既可以為低排放企業獲得收益，也會增加高排放企業成本，通過市場的資源配置機制促進企業改進生產工藝，通過技術進一步降低碳排放，提高產品附加值。
引導市場形成合理碳價
對于市場普遍關心的碳價，趙英民表示，碳價過高和過低都不好。碳價過低，將挫傷企業減排的積極性;碳價過高，也將導致一些高碳企業負擔過重。因此合理的碳價，既可以彰顯我國實現碳達峰、碳中和目標愿景的決心和力度，又能夠為碳減排企業提供有效的價格激勵信號。
“從全國7個地方試點運行情況看，近兩年加權平均碳價約在40元/噸左右。目前，在全國碳市場相關的制度設計中，考慮通過改進配額分配方法、引入抵消機制等政策措施來引導市場預期，從而形成合理碳價。”趙英民如是說。
《碳排放權交易管理辦法(試行)》規定，重點排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量(CCER)抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的5%。
“由此來看，未來CCER有望納入全國碳市場，但是納入的時間并不能確定。”某券商分析人士告訴記者。
胡麒牧預計未來碳價變動會有兩個特征，一是與宏觀經濟運行的季節特征會更加吻合;二是隨著“30·60”目標時間點的逼近，預計碳價會先升后降，也就是通過排放成本的不斷提升，倒逼企業通過技術進步實現超低排放，而不是通過購買排放額度從統計上完成碳中和。(吳曉璐)
