營造良好的營商環(huán)境，不僅是地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)，更事關(guān)市場主體活力與競爭力的提高。
中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群在接受記者采訪時坦言，近年來，我國高度重視營商環(huán)境改善，尤其是中央以“放管服”改革為重點(diǎn)，相繼出臺吸引投資、促進(jìn)消費(fèi)、改善小微企業(yè)發(fā)展等諸多政策措施，地方政府也采取“只跑一次”或“一次都不跑”等措施。從效果上看，各地在用地、環(huán)保、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記申報等一系列涉及企業(yè)落地的審批手續(xù)以及居民生活服務(wù)方面，均有非常明顯的改善。
營商環(huán)境正在加速優(yōu)化
專項改革效果顯著
“營商環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，是市場主體企業(yè)的最切實(shí)感受。”中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英對記者稱，從近年來我國企業(yè)開辦數(shù)量逆勢增長，疫情期間中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)難得的正增長等都能看出，我國出臺的優(yōu)化營商環(huán)境等政策及措施，可以說取得了實(shí)質(zhì)性成果。
2019年10月份，國務(wù)院正式對外公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(下稱《條例》)，并明確自2020年1月1日起正式實(shí)施。在今年1月份舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)表示，《條例》貫徹實(shí)施開局良好、取得明顯成效，我國營商環(huán)境正在加速優(yōu)化。
為促進(jìn)《條例》更好落地見效，受國務(wù)院委托，國務(wù)院發(fā)展研究中心對《條例》實(shí)施一年來的情況開展了第三方評估。張軍擴(kuò)稱，評估發(fā)現(xiàn)，企業(yè)滿意度整體較高。調(diào)查問卷列出的21個《條例》條目中，有20個條目的平均得分在4分以上(滿分5分)。與此同時，去年前三季度新設(shè)企業(yè)近590萬戶，同比增長7.7%，表明優(yōu)化營商環(huán)境工作起到了很大作用。
以四川省大竹縣稅務(wù)局為例，自去年疫情發(fā)生以來，大竹縣稅務(wù)局按照“非必要、不窗口”原則，大力推行“非接觸式”辦稅服務(wù)，在大廳窗口兜底“現(xiàn)場辦”的基礎(chǔ)上，打通了電子稅務(wù)局支撐“網(wǎng)上辦”，“自助辦稅廳”實(shí)時“自主辦”多途徑辦稅渠道，極大地提高了納稅人的辦稅體驗(yàn)。目前，“非接觸式”辦稅已經(jīng)成為大竹縣辦稅的新常態(tài)，絕大多數(shù)涉稅業(yè)務(wù)都能實(shí)現(xiàn)智能化辦稅。
數(shù)據(jù)顯示，今年前4個月，大竹縣主要涉稅事項網(wǎng)上辦理30000余件，線下服務(wù)廳一般業(yè)務(wù)平均辦理時長只需3分鐘、等候時長5分鐘，基本上實(shí)現(xiàn)了隨到隨辦、即辦即走。
“水”好才能養(yǎng)好“魚”
上市公司為改革點(diǎn)贊
作為推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，上市公司不僅成為國民經(jīng)濟(jì)的主力軍，更可以說是中國企業(yè)的優(yōu)秀代表。在張依群看來，上市公司的數(shù)量多少、發(fā)展的質(zhì)量好壞，是一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力的體現(xiàn)，更是營商環(huán)境的一個重要縮影。
同花順iFinD統(tǒng)計顯示，截至5月26日收盤，A股共4319家上市公司，從其所屬的地區(qū)看，北京市391家、浙江省550家、江蘇省511家、上海市353家、廣東省713家、重慶市57家、四川省142家。也就是，僅上述7個省份的上市公司數(shù)量就高達(dá)2717家，占全部A股比重的62.9%。
“從數(shù)據(jù)上看，我國上市公司主要集中在長三角、珠三角、京津冀和成渝等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量明顯高于全國其他地區(qū)，同時，其營商環(huán)境排名也處在全國前列。”張依群認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣o予企業(yè)的，已不僅僅是簡單的優(yōu)惠條件，而是為企業(yè)發(fā)展提供更好的預(yù)期，幫助企業(yè)在發(fā)展運(yùn)行上簡化不必要的繁雜環(huán)節(jié)，讓企業(yè)能夠更加安心落戶、謀劃長遠(yuǎn)的未來。
以A股上市公司——四川川環(huán)科技股份有限公司(下稱“川環(huán)科技”)為例。川環(huán)科技辦稅人員張耀告訴記者：“以前基本上兩三天就要跑一趟辦稅大廳，而且許多事項必須要到前臺才能辦理，去了之后還要拿號、排隊，辦完所有事情差不多要半天時間。現(xiàn)在發(fā)票都在網(wǎng)上申領(lǐng)，再給我們直接郵寄。另外，一般事項也可以直接在電子稅務(wù)局辦理，不需要再到大廳前臺，節(jié)約了許多時間。”
用張耀的話說，對于營商環(huán)境改善最為明顯的感受就是：辦稅時間越來越短、流程越來越簡單、方式越來越便捷。
無獨(dú)有偶，作為我國高端無線通信測試儀器行業(yè)的代表性企業(yè)，于2015年在新三板掛牌的上海創(chuàng)遠(yuǎn)儀器技術(shù)股份有限公司(下稱“創(chuàng)遠(yuǎn)儀器”)，對此有同樣的感受。
創(chuàng)遠(yuǎn)儀器創(chuàng)始人兼董事長馮躍軍對記者表示，近年來，長三角稅收營商環(huán)境不斷向好，開通了長三角電子稅務(wù)局，出臺了“最多跑一次”“長三角區(qū)域通辦”等清單，一條高速辦稅“網(wǎng)路”的建成，讓企業(yè)辦稅成本更輕、目標(biāo)更明、信心更足了。
“上市公司的質(zhì)量和數(shù)量一定會受營商環(huán)境的影響，并且可以將其簡單類比為‘魚和水’的關(guān)系。”在劉英看來，上市公司的數(shù)量除了與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)外，良好的營商環(huán)境亦能夠催生出更多優(yōu)質(zhì)的上市公司。
中國企業(yè)聯(lián)合會經(jīng)濟(jì)研究處副研究員高蕊對記者表示，從理論上講，上市企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量與營商環(huán)境之間呈現(xiàn)顯著的正向關(guān)系，而營商環(huán)境不僅起到輔助作用，應(yīng)該說是起到?jīng)Q定性作用。因此，營商環(huán)境反映的是一個地域的綜合實(shí)力。反過來，上市公司的發(fā)展也有助于營商環(huán)境的改善。即這不僅會對一個地域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)形成強(qiáng)有力地支撐，同時也有助于人才引進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的投資。因此，營商環(huán)境的改善和企業(yè)發(fā)展是一個相互促進(jìn)的過程。
(記者 杜雨萌)
