統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保護(hù)縣城特色風(fēng)貌——專(zhuān)家學(xué)者回應(yīng)縣城“限高”等熱點(diǎn)問(wèn)題
《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》提出縣城新建住宅以6層為主、縣城新建住宅最高不超過(guò)18層的“限高”措施。對(duì)此，專(zhuān)家表示“限高”體現(xiàn)了對(duì)安全負(fù)責(zé)任的態(tài)度，有利于保護(hù)當(dāng)?shù)氐臍v史風(fēng)貌。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草的《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》于3月29日至4月8日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、地方政府負(fù)責(zé)同志、普通居民代表參加會(huì)議，研究修改完善加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的政策措施。
縣城是重要的人居形態(tài)，是縣域農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的重要載體。中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事長(zhǎng)石楠說(shuō)，加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)，提高縣城建設(shè)水平，符合中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，符合老百姓提高居住條件和環(huán)境品質(zhì)的需求。
中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院顧問(wèn)總建筑師劉燕輝認(rèn)為，縣城居住建筑高度與消防救援能力相匹配是一條重要原則。我國(guó)很多縣城消防車(chē)云梯高度在50米左右，且地形、周邊設(shè)施等可能導(dǎo)致實(shí)際抬升高度下降。限制縣城住宅高度，是保證消防安全的重要舉措。
專(zhuān)家認(rèn)為，“限高”還是保護(hù)塑造縣城特色風(fēng)貌的重要舉措。我國(guó)很多縣城具有豐厚的文化底蘊(yùn)和建筑文化傳承。近些年，有的縣城盲目建設(shè)高層住宅，嚴(yán)重影響了縣城原有的風(fēng)貌特色，破壞了縣城的自然環(huán)境，失去了尺度宜人、舒適宜居的特點(diǎn)。通過(guò)“限高”，有利于保護(hù)當(dāng)?shù)氐臍v史風(fēng)貌，促進(jìn)新建建筑與原有風(fēng)貌有機(jī)融合，更好體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
不少網(wǎng)友關(guān)心縣城住宅“限高”是否會(huì)導(dǎo)致縣城房?jī)r(jià)上漲。中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)柴強(qiáng)認(rèn)為，縣城“限高”不會(huì)推高房?jī)r(jià)，而且有利于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。
他說(shuō)，房?jī)r(jià)變化主要取決于供求關(guān)系。從當(dāng)前供求關(guān)系來(lái)看，一二線城市人口流入，存在房?jī)r(jià)上漲壓力;而三四線城市庫(kù)存壓力較大，縣城“限高”不會(huì)推高房?jī)r(jià)。
另外，縣城房?jī)r(jià)構(gòu)成與城市不同，房?jī)r(jià)中的土地成本占比相對(duì)小，建設(shè)成本占比相對(duì)大，“限高”可以降低住房建設(shè)成本，起到均衡房?jī)r(jià)的作用。此外，從長(zhǎng)期運(yùn)行看，6層及以下住宅有利于降低房屋后續(xù)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，減少老百姓居住成本。
清華大學(xué)建筑學(xué)院黨委書(shū)記張悅認(rèn)為，相關(guān)措施有利于轉(zhuǎn)變過(guò)去以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的模式，避免追求短期效益，推動(dòng)縣城建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
針對(duì)一些網(wǎng)民提出政策要充分考慮區(qū)域差異性、合理確定適用范圍的意見(jiàn)，廣州市城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘安建議，重點(diǎn)推動(dòng)位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的縣城嚴(yán)格按照有關(guān)要求開(kāi)展綠色低碳建設(shè)，同時(shí)指導(dǎo)各地積極開(kāi)展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真研究吸收公眾意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改完善文件內(nèi)容，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施，做好對(duì)地方的督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)提升縣城綠色低碳建設(shè)水平。
(記者 王優(yōu)玲)
