針對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)的強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代正式到來(lái)。3月1日起，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)實(shí)施。近日，人社部辦公廳印發(fā)通知，要求做好《規(guī)定》貫徹實(shí)施工作。
作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)領(lǐng)域的首個(gè)部門(mén)規(guī)章，《規(guī)定》對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)活動(dòng)準(zhǔn)入、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等作出規(guī)定。其中，求職者的簡(jiǎn)歷被售賣(mài)、個(gè)人信息被泄露、預(yù)付押金以及虛假招聘等各種網(wǎng)絡(luò)招聘中的亂象均可在《規(guī)定》中找到對(duì)應(yīng)的條文。
多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，《規(guī)定》填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管空白，從事網(wǎng)絡(luò)招聘的平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格依照《規(guī)定》及其他相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)照自身存在的問(wèn)題盡快進(jìn)行整改，依法合規(guī)健康運(yùn)營(yíng)，凈化用工環(huán)境，維護(hù)好人力資源市場(chǎng)秩序。
求職簡(jiǎn)歷流入黑市
剛剛結(jié)束的央視“3·15晚會(huì)”上，網(wǎng)絡(luò)招聘“露了一個(gè)大臉”。
智聯(lián)招聘等互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái)被點(diǎn)名：平臺(tái)上用戶簡(jiǎn)歷信息流出，被不法分子在網(wǎng)絡(luò)黑市上爭(zhēng)相販賣(mài)，而這可能釀成了多起詐騙案。
流出不是無(wú)意和偶然的，據(jù)央視調(diào)查，與招聘平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)模式有關(guān)。以智聯(lián)招聘為例，通常情況下，智聯(lián)招聘上的企業(yè)用戶只能查看求職者的學(xué)歷、工作經(jīng)歷等信息，而姓名、電話、郵箱地址等關(guān)鍵信息處于隱藏狀態(tài)。
用戶若想下載求職者簡(jiǎn)歷，可以花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)。據(jù)智聯(lián)招聘客戶顧問(wèn)介紹，根據(jù)求職者資歷深淺，簡(jiǎn)歷明碼標(biāo)價(jià)每份40元至100元不等。
說(shuō)到底，只要成功注冊(cè)企業(yè)賬號(hào)(企業(yè)賬號(hào)資質(zhì)有可能是偽造的)，并愿意付費(fèi)，大批量下載求職者簡(jiǎn)歷就可以實(shí)現(xiàn)了。此外，如果企業(yè)用戶辦理了平臺(tái)會(huì)員，還可以不受數(shù)量限制地進(jìn)行下載。
那么，這些被下載的求職者簡(jiǎn)歷都會(huì)流向何方?除了正規(guī)渠道外，不法分子也將大量簡(jiǎn)歷流入網(wǎng)絡(luò)黑市，當(dāng)這些包含著姓名、性別、年齡、照片、聯(lián)系方式、工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷等個(gè)人信息到了網(wǎng)絡(luò)黑市后，其被用于詐騙等不法途徑，最后釀成悲劇可想而知。
在這個(gè)過(guò)程中，求職者渾然不覺(jué)。因?yàn)椋?dāng)用戶簡(jiǎn)歷被企業(yè)賬號(hào)下載后，其個(gè)人客戶端并不會(huì)收到相應(yīng)提示。智聯(lián)招聘客戶顧問(wèn)表示，用戶個(gè)人簡(jiǎn)歷創(chuàng)建完之后是默認(rèn)公開(kāi)的。
而對(duì)于企業(yè)用戶，智聯(lián)招聘也沒(méi)有有效的約束措施，只是在對(duì)外聲明上，智聯(lián)招聘表示企業(yè)用戶不應(yīng)以任何方式泄露求職者的簡(jiǎn)歷信息。
除智聯(lián)招聘，前程無(wú)憂、獵聘網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺(tái)都存在類(lèi)似的情況，將求職者簡(jiǎn)歷下載做成一門(mén)生意，正是其中癥結(jié)所在。
在南京信息工程大學(xué)法政學(xué)院教授蔣潔看來(lái)，如果平臺(tái)針對(duì)企業(yè)及其發(fā)布的招聘廣告盡到嚴(yán)格的審查義務(wù)和個(gè)人信息安全保障義務(wù)，要求企業(yè)用戶在合理范圍內(nèi)付費(fèi)查看詳細(xì)的簡(jiǎn)歷信息屬于正常的商業(yè)行為。但企業(yè)用戶只能看到針對(duì)自身發(fā)布崗位投遞過(guò)來(lái)的簡(jiǎn)歷信息(此情況視為用戶同意向用人單位公開(kāi)信息)。但是如果只要肯花錢(qián)，就能無(wú)限制地下載簡(jiǎn)歷，這是平臺(tái)完全沒(méi)有盡到信息安全保障義務(wù)的表現(xiàn)。
上海正策律師事務(wù)所律師董毅智更是直指其為違法行為。“平臺(tái)如果靠倒賣(mài)簡(jiǎn)歷牟利的話，由此造成損失，不管民事上還是刑事上，平臺(tái)本身都是有責(zé)任的。”
網(wǎng)絡(luò)招聘亂象叢生
在平臺(tái)對(duì)求職者信息保護(hù)不力形成個(gè)人信息泄露的巨大豁口之外，網(wǎng)絡(luò)招聘中還有諸多亂象。
曾轟動(dòng)一時(shí)的“李文星案”就是其中一例。大學(xué)生李文星因在“BOSS直聘”平臺(tái)應(yīng)聘，陷入天津傳銷(xiāo)騙局，失聯(lián)后最終不幸身亡。
在一起“58同城”網(wǎng)站虛假招聘詐騙案中，某求職者曾于“58同城”網(wǎng)站應(yīng)聘某廣告公司的試衣拍攝模特，在面試前，被該廣告公司要求先辦理價(jià)值1萬(wàn)多元的宣傳卡，之后方可安排拍攝。事后該求職者發(fā)現(xiàn)受騙，第二天再次回到面試地點(diǎn)時(shí)，對(duì)方已經(jīng)人去樓空。
遠(yuǎn)看是方便快捷找到高薪優(yōu)厚職位，真正走近卻有可能“踩坑”，求職者輕則賠上數(shù)百元，重則負(fù)債累累，甚至遭受身心折磨……
但這并不意味著就該將網(wǎng)絡(luò)招聘徹底否定。必須承認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)招聘的流行是大勢(shì)所趨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全國(guó)共有3.96萬(wàn)家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站1.5萬(wàn)個(gè)，2019年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招聘信息4.04億條、發(fā)布求職信息8.23億條。
另?yè)?jù)艾瑞咨詢發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)發(fā)展半年報(bào)告》，2020年上半年網(wǎng)絡(luò)招聘網(wǎng)站月平均覆蓋超7000萬(wàn)人，3月達(dá)到峰值，用戶數(shù)量突破8000萬(wàn)。且受新冠肺炎疫情影響，“云招聘”流行，視頻面試、AI面試等形式涌現(xiàn)。
網(wǎng)絡(luò)招聘的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。相比傳統(tǒng)的線下招聘，網(wǎng)絡(luò)招聘可極大提升用人單位和求職者的信息對(duì)接效率，也符合網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展方向。在疫情期間更是被大量運(yùn)用。
但網(wǎng)絡(luò)招聘的問(wèn)題也同樣存在。由于網(wǎng)絡(luò)的“虛擬”特征，一旦缺乏相應(yīng)的資質(zhì)把關(guān)和行業(yè)規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)也將被明顯放大。比如，一些不具備資質(zhì)甚至不合法的招聘單位和行為都可能借助網(wǎng)絡(luò)招聘公然獲得“行騙”的機(jī)會(huì)。再如上文所說(shuō)的個(gè)人信息泄露，因線上傳播更快更便捷反而造成更大傷害。
嚴(yán)厲懲處違法行為
好在這一問(wèn)題已經(jīng)受到監(jiān)管部門(mén)重視。人社部出臺(tái)了《規(guī)定》，自3月1日起施行。
在網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部分析師蒙慧欣看來(lái)，求職被騙、簡(jiǎn)歷被賣(mài)、信息泄露、虛假信息、預(yù)付押金等各種侵權(quán)事件多發(fā)，《規(guī)定》的出臺(tái)填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管空白。
按照《規(guī)定》，從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)用人單位提供的招聘簡(jiǎn)章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的文件、招聘信息發(fā)布經(jīng)辦人員的身份證明、用人單位的委托證明的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。而未依法履行信息審查義務(wù)的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正，無(wú)違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
在個(gè)人信息保護(hù)方面，《規(guī)定》要求人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)時(shí)收集、使用其用戶個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)用戶信息保護(hù)制度，不得泄露、篡改、毀損或者非法出售、非法向他人提供其收集的個(gè)人公民身份證號(hào)碼、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式和用人單位經(jīng)營(yíng)狀況等信息。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)用戶信息保護(hù)情況每年至少進(jìn)行一次自查，記錄自查情況，及時(shí)消除自查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。
預(yù)付押金也被明確禁止。《規(guī)定》要求，從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得向勞動(dòng)者收取押金，應(yīng)當(dāng)明示其服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。
根據(jù)《規(guī)定》，將定期開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，依法查處網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)各類(lèi)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊提供虛假招聘信息、違規(guī)收取費(fèi)用、未經(jīng)許可擅自從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)等違法活動(dòng)。
人社部辦公廳近日印發(fā)通知，要求做好《規(guī)定》貫徹實(shí)施工作。通知要求加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)有不良信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)高的要加大抽查力度。開(kāi)展網(wǎng)上市場(chǎng)巡查，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范。對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)情形的，可約談其相關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行警示談話、指出問(wèn)題、責(zé)令整改糾正。
加大網(wǎng)絡(luò)招聘違法行為查處力度。定期開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，依法查處網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)各類(lèi)違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊提供虛假招聘信息、違規(guī)收取費(fèi)用、未經(jīng)許可擅自從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)等違法活動(dòng)。同時(shí)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。把用人單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用數(shù)據(jù)和失信情況等納入誠(chéng)信建設(shè)體系。
(記者 張維)
