8月16日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹了7月份國民經濟運行情況，7月份，全國服務業(yè)生產指數(shù)同比增長7.8%，比6月份回落3.1個百分點，高于2019年、2020年同期增速;兩年平均增長5.6%。

“今年以來，我國統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展成效顯著，服務業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的復蘇態(tài)勢，加速向疫前常態(tài)化水平回歸。”中國宏觀經濟研究院產業(yè)所服務業(yè)研究室主任洪群聯(lián)在接受中國經濟時報記者采訪時表示，7月份，全國服務業(yè)生產指數(shù)高于2019年、2020年同期增速，服務業(yè)保持合理增長水平，繼續(xù)延續(xù)恢復增長勢頭。同時，也要看到，受高溫、暴雨以及部分地區(qū)疫情散發(fā)等影響，7月份服務業(yè)增速有所回落，尚未完全恢復到疫前水平。

服務業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的復蘇態(tài)勢

“服務業(yè)在國民經濟中地位和作用的提升，是先發(fā)國家經濟增長和產業(yè)結構演進的規(guī)律特征。”洪群聯(lián)表示。

近年來，我國服務業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，已成為第三產業(yè)中增加值占比最高、吸納就業(yè)最多、利用外資最大的行業(yè)，對經濟增長、社會發(fā)展、保障就業(yè)、參與全球競爭的作用日益突出。

在洪群聯(lián)看來，今年以來，服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出四大特點。

一是復蘇勢頭良好。服務業(yè)經濟活動總體處于較快恢復增長軌道，市場預期前景良好，但尚未完全恢復到疫前水平。

二是結構持續(xù)優(yōu)化。信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等技術含量比較高、附加值比較高的行業(yè)增長較快，服務業(yè)內部結構持續(xù)優(yōu)化，推動產業(yè)結構朝著合理化、高級化方向持續(xù)演進。

三是數(shù)字賦能提速。服務業(yè)數(shù)字化轉型提速醞釀新增長亮點，網(wǎng)絡消費持續(xù)火熱，線上演播、沉浸式體驗、在線健身等新業(yè)態(tài)加速崛起。

四是開放有序推進。服務業(yè)全方位開放步伐并未因疫情而放緩，1-7月份，服務業(yè)實際使用外資5355.7億元人民幣，占全國實際使用外資的79.7%。

下半年服務業(yè)著力抓好四方面工作

今年4月，我國服務業(yè)擴大開放綜合試點由北京擴容至天津、上海、海南、重慶。至此，我國服務業(yè)擴大開放綜合試點已增至5個。

“開展服務業(yè)擴大開放綜合試點、推進服務業(yè)開放，一方面，有利于引入服務業(yè)的新的市場主體、管理理念、經營模式，推動服務業(yè)擴大有效供給，促進服務業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足產業(yè)轉型升級和人民美好生活需要;另一方面，服務業(yè)開放是建設更高水平開放型經濟新體制的重要內容，發(fā)揮開放條件好的地區(qū)的探索、示范、引領作用，推動全國實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，為我國加快構建新發(fā)展格局提供重要支撐。”洪群聯(lián)表示。

進入新發(fā)展階段，洪群聯(lián)認為，必須依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務業(yè)高質量發(fā)展。

一是持續(xù)深化服務業(yè)改革開放，加大推廣力度。遵循市場決定資源配置規(guī)律，推動資源依據(jù)價格、競爭和供求關系實現(xiàn)高效配置。建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點開放平臺建設，繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入，加強與國際通行的開放規(guī)則接軌。

二是探索包容謹慎監(jiān)管體系。積極探索服務業(yè)跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管和全程協(xié)同監(jiān)管。對平臺經濟、分享經濟、健康服務、文化創(chuàng)意等方面的新業(yè)態(tài)，加快研究制定相關法律法規(guī)，強化行業(yè)自律管理，引導市場主體自治。利用大數(shù)據(jù)等手段，建立開放的服務質量社會監(jiān)管平臺。

三是完善創(chuàng)新發(fā)展政策支持。深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技創(chuàng)新在服務業(yè)領域的應用，支持傳統(tǒng)服務業(yè)改造升級，將服務業(yè)信息化投資、標準化建設等納入國家技術改造專項支持范圍。修改完善《高新技術企業(yè)認定管理辦法》，支持更多符合條件的服務業(yè)企業(yè)申請成為高新技術企業(yè)。加強對商業(yè)模式創(chuàng)新的支持，著力打造“中國服務”品牌，在國際上樹立良好的品牌形象。

四是培養(yǎng)高素質服務人才。建立多層次、多形式、多渠道的服務業(yè)人才培養(yǎng)機制，加大服務業(yè)從業(yè)人員培訓力度，提升人力資源水平。實施更積極、開放的人才政策，引進國際高端高素質人才。規(guī)范完善執(zhí)業(yè)資格認證制度，提高從業(yè)人員職業(yè)化水平。健全人才創(chuàng)新成果收益分配機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策，最大限度激活人才創(chuàng)新發(fā)展的積極性、主動性。(記者 李曉紅)