近日，全國和各省財政收支數(shù)據(jù)陸續(xù)發(fā)布，財政收入保持較快增速，重點領(lǐng)域支出得到有效保障。財政收入兩位數(shù)增長，并非意味著收支不再“緊平衡”，仍須繼續(xù)重視化解收支矛盾，精準(zhǔn)實施宏觀政策，切實開源節(jié)流，提升政策效能和資金效益。
統(tǒng)計顯示，前5月全國一般公共預(yù)算收入同比增長24.2%，各省份增速也很亮眼，比如山東19.2%、湖南25.5%、吉林28.5%。財政收入快速增長在很大程度上反映了經(jīng)濟恢復(fù)取得明顯成效，特別是收入結(jié)構(gòu)折射出我國經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的諸多亮點。比如，企業(yè)所得稅、國內(nèi)消費稅、進口環(huán)節(jié)稅收都實現(xiàn)了較快增長，體現(xiàn)了企業(yè)效益穩(wěn)步提升，居民消費強力反彈，對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。
面對高增長數(shù)據(jù)，還必須保持清醒認(rèn)識。今年的同比數(shù)據(jù)高，是因為2020年受疫情嚴(yán)重影響基數(shù)低。如果和2019年同期情況相比，可以更客觀、全面認(rèn)識目前情況。比如，前5月財政收入與2019年同期比較，增速為7.3%。從兩年情況看，財政收入實現(xiàn)了較好的恢復(fù)性增長，但尚未達到寬松的程度。
由于去年下半年同期基數(shù)逐步升高，今年收入增幅預(yù)計將呈現(xiàn)前高后低走勢。還需注意的是，今年由于新增財政赤字、動用歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等一次性措施增加的收入大幅減少，實際可用的財力總量增幅較低。與此同時，各領(lǐng)域資金需求加大，比如鄉(xiāng)村振興、教育科技、應(yīng)急救災(zāi)、基層“三保”等都需要加大保障力度。由于支出的剛性，財政收支矛盾仍然突出，財政運行處于緊平衡的狀態(tài)，仍須重視提質(zhì)增效、更可持續(xù)。
首先，政府過緊日子的“弦”必須繃緊，不能因為實現(xiàn)了恢復(fù)性增長而有所放松，特別是對非急需非剛性支出要持續(xù)壓減，部門公用經(jīng)費和會議、差旅、培訓(xùn)等經(jīng)費要嚴(yán)格控制。
其次，要加大“開源”力度，加強財政資源統(tǒng)籌。從全國情況看，各地加強和規(guī)范國有資源資產(chǎn)有償使用管理，拉動了非稅收入增長。這方面還有潛力可挖，通過把資源資產(chǎn)盤活，增加更多可支配的財力。
再次，要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善資金分配和使用機制，提高資金使用效益。花錢要更加講究績效，通過深化預(yù)算績效管理，把寶貴的財政資金用到緊要處、關(guān)鍵點。實施好常態(tài)化財政資金直達機制，聚焦基層“三保”和惠企利民，更加注意“精準(zhǔn)滴灌”。
值得強調(diào)的是，雖然收支矛盾較為突出，但減稅降費必須落實到位，讓企業(yè)更好輕裝上陣。只有經(jīng)濟發(fā)展了，財政收入才能形成有源之水。要通過落實落細減稅降費政策，激發(fā)市場主體活力，推動經(jīng)濟進一步恢復(fù)發(fā)展，培育出更多稅源，實現(xiàn)稅收增收和經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。(曾金華)
