當(dāng)前，全球跨境投資受新冠肺炎疫情、貿(mào)易保護(hù)主義和投資環(huán)境不確定性影響持續(xù)大幅下滑，中國(guó)依然風(fēng)景獨(dú)好，對(duì)外資保有強(qiáng)大吸引力，F(xiàn)DI流入規(guī)模持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2021年1-5月，中國(guó)實(shí)際使用外資金額為4810億人民幣，同比增長(zhǎng)35.4%，較2019年同期增長(zhǎng)30.3%。中國(guó)引資規(guī)模之所以能實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，主要?dú)w結(jié)以下一些積極支撐因素。
率先有效控制疫情，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，市場(chǎng)潛力巨大。2020年，中國(guó)率先控制住疫情和率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力將疫情沖擊帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失降到最低，實(shí)現(xiàn)了2.3%的經(jīng)濟(jì)增速，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，中國(guó)政府果斷實(shí)施減稅降費(fèi)、提供貸款貼息等財(cái)政扶持政策，幫助中小企業(yè)走出困境，中國(guó)成為全球提供抗疫等物資的大后方，海外訂單量迅速增加，一定程度上填補(bǔ)了疫情沖擊下國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中斷導(dǎo)致的出口損失。同時(shí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求顯著回升，市場(chǎng)潛力巨大。2021年5月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.4%，同比增長(zhǎng)9.3%。在當(dāng)前世界各國(guó)因疫情蔓延導(dǎo)致投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境不確定性明顯上升的情形下，憑借安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和巨大的消費(fèi)潛力等有利因素，中國(guó)對(duì)外資的吸引力顯著增強(qiáng)。
法律法規(guī)不斷完善，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。繼2020年《外商投資法》及其配套法案陸續(xù)實(shí)施后，2021年1月《外商投資安全審查辦法》落地。《外商投資法》正式確立了外商投資負(fù)面清單管理制度，全面助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，允許外國(guó)投資者與中國(guó)境內(nèi)自然人合資成立外資企業(yè)，降低了投資準(zhǔn)入門(mén)檻，大幅提高了外商投資的便利化程度。《外商投資安全審查辦法》明確規(guī)定了外商投資安全的審查范圍、申報(bào)機(jī)制、審查程序和審查時(shí)限，提高了外商投資審查的規(guī)范性和透明度，有利于促進(jìn)和保護(hù)外商來(lái)華投資和經(jīng)營(yíng)。世界銀行公布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)連續(xù)兩年成為營(yíng)商環(huán)境改善程度排名前十的經(jīng)濟(jì)體，營(yíng)商環(huán)境總體排名由46位快速上升至31位。同時(shí)，中國(guó)推出了一系列擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制的措施，特別是出臺(tái)了十余項(xiàng)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的舉措。
制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完備，配套基建設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)明顯。作為世界工廠，我國(guó)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系完備度和基建設(shè)施便利性上擁有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其他國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體在短期內(nèi)難以趕超，這吸引外資企業(yè)將更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局在中國(guó)，以減少中間產(chǎn)品跨境流動(dòng)次數(shù)，降低各國(guó)疫情封鎖和物流延誤導(dǎo)致的生產(chǎn)鏈條中斷風(fēng)險(xiǎn)，并充分利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提質(zhì)增效。
在全球疫情蔓延、世界跨境直接投資大幅下行背景下，中國(guó)引進(jìn)外資規(guī)模能繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)殊為不易。值得指出的是，當(dāng)前，中國(guó)在引進(jìn)外資方面也面臨一些挑戰(zhàn)，例如，隨著疫情逐漸得到控制，跨國(guó)公司調(diào)整國(guó)際投資布局的影響將會(huì)逐步顯現(xiàn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈分散化、區(qū)域化的趨勢(shì)可能會(huì)增強(qiáng)。這些新的變化和挑戰(zhàn)需要我們高度重視并積極應(yīng)對(duì)。(王永中 王雪婷)
