日本長期依賴能源進(jìn)口，是世界第五大原油進(jìn)口國，第二大液化天然氣進(jìn)口國(去年中國超過日本成為世界第一大液化天然進(jìn)口國)。2011年福島事件后，日本的能源自給率大幅下降，從之前的20%降到了7-8%。盡管日本政府確實(shí)也設(shè)法將能源對(duì)外依存度降低了幾個(gè)百分點(diǎn)(2020年約為12%)，但主要還是通過控制能源消費(fèi)和提高能效來實(shí)現(xiàn)的。因此，日本開始制定全方位的可再生能源政策。然而，目前為止，風(fēng)能在日本能源結(jié)構(gòu)中的占比依舊很低。不過，近期發(fā)生的一系列事件都預(yù)示著日本沿海地區(qū)的風(fēng)電場(chǎng)發(fā)展前景向好。
過去十年，可再生能源在日本總發(fā)電量中的占比以每年約1%的速度增長，2020年時(shí)接近20%。雖然，這一點(diǎn)非常引以為傲，但可再生能源發(fā)展還是面臨重重阻礙。首先，石油在一次能源供應(yīng)中仍然占據(jù)主位，能源密集型工業(yè)遍布東京，當(dāng)?shù)責(zé)捰蛷S的總吞吐量超過 3.3mbpd;其次，油氣在發(fā)電領(lǐng)域仍充當(dāng)主力軍，二者合計(jì)占比70%。鑒于此，新任政府加緊制定減排目標(biāo)，規(guī)定到2030年，溫室氣體排放量要相較2013年減少46%。
有意思的是，日本新一階段的目標(biāo)是將可再生能源和核能發(fā)電的占比提高到50%，但并沒有明確規(guī)定兩種能源各自的具體比例。目前，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(METI)正在就其核戰(zhàn)略計(jì)劃展開審查，不過該戰(zhàn)略暫時(shí)還可以用作指導(dǎo)，其中核能將在電力供應(yīng)中占到20-22%(而可再生能源則占另外的22-24%)。可這與日本在福島事件之前的長期計(jì)劃并沒有太大差別。2011年之前，日本可再生能源占總發(fā)電量的10%左右(其中8%是水電，和今天一樣)，核能平均占25%。截至日前，日本9個(gè)正在運(yùn)行的核反應(yīng)堆僅占總發(fā)電量的7%，與此同時(shí)，日本仍有30個(gè)反應(yīng)堆處于閑置狀態(tài)，這些反應(yīng)堆要么處于不確定狀態(tài)，要么正在進(jìn)行重新評(píng)估，以便后期重新啟動(dòng)。
日本的風(fēng)能裝機(jī)容量只有70兆瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)容量更是少得可憐(僅為4.4兆瓦)。然而，有三個(gè)備受矚目的項(xiàng)目可能率先進(jìn)入日本能源市場(chǎng)。首先，日本公共事業(yè)公司JERA宣布建設(shè)該國首個(gè)大型風(fēng)力項(xiàng)目，即位于北海道西海岸石狩市(Ishikari)的52萬千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。此外，石狩市還擁有一個(gè)正在運(yùn)行的液化天然氣接收站，這意味著未來的風(fēng)電場(chǎng)可能會(huì)取代一些札幌及其周邊地區(qū)的液化天然氣進(jìn)口。今年3月， JERA宣布將在本州島北部邊緣青森縣津輕市近海開發(fā)另一個(gè) 0.6 兆瓦的風(fēng)力發(fā)電廠。初步預(yù)計(jì)耗時(shí)3年，于 2025 年投入使用。
預(yù)計(jì)首屆風(fēng)能拍賣將于2021年6月舉行。屆時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(METI)將決定是否實(shí)施后藤(Goto)項(xiàng)目，這是一個(gè)位于長崎附近的16.8兆瓦的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。METI第二步將對(duì)底部固定的海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)行公開招標(biāo)，盡管在第一輪時(shí)指定了4個(gè)區(qū)域，但實(shí)際情況與預(yù)期不相符。因此，本州島最北端和北海道西海岸區(qū)域仍將由日本當(dāng)局指定。伊比德羅拉(Iberdrola)的Seihoku-oki和JERA的Tsugaru應(yīng)該屬于所謂的第二輪有希望入選的區(qū)域，預(yù)計(jì)將于2022年啟動(dòng)。北海道的潛在風(fēng)能區(qū)域，即日本島嶼的最北端，雖然初步被列為潛在區(qū)域，但還是希望渺茫。(包晶)
