“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和規(guī)范如同車之兩輪、鳥之兩翼，兩個(gè)方面缺一不可。”北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來(lái)明近日在“推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”上表示，從發(fā)展的方面來(lái)說(shuō)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義，但平臺(tái)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不能無(wú)序發(fā)展、甚至謀求壟斷行為。
近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)一直在快速發(fā)展，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模從2010年4.55萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2019年的34.81萬(wàn)億元，過(guò)去九年中國(guó)電商交易規(guī)模的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到25%，自2013年起，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)七年成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)零售國(guó)。
然而，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也帶來(lái)了混亂和無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題。平臺(tái)發(fā)展到一定階段之后，繼續(xù)發(fā)展的空間減少，就出現(xiàn)用壟斷行為來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)、謀取利益，隨著這類行為越來(lái)越多。“二選一”、“大數(shù)據(jù)殺熟”、違法集中等行為頻發(fā)。
這些失范行為嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低市場(chǎng)效率，侵犯消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)還會(huì)阻礙行業(yè)整體的創(chuàng)新進(jìn)步，挫傷其他小微企業(yè)的積極性。
北京工商大學(xué)法學(xué)院教授呂來(lái)明認(rèn)為，發(fā)展和規(guī)范兩個(gè)方面缺一不可，如同車之兩輪，鳥之兩翼。從發(fā)展的方面來(lái)說(shuō)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義，從高質(zhì)量發(fā)展的角度，一個(gè)是創(chuàng)新，另一個(gè)就是規(guī)范秩序。
以“二選一”為例，他認(rèn)為法律對(duì)“二選一”、限定交易的規(guī)制，對(duì)“二選一”有不同認(rèn)識(shí)，總的來(lái)說(shuō)是不能一刀切，既要看到作為獨(dú)家交易協(xié)議在其他的商業(yè)領(lǐng)域中也有應(yīng)用，經(jīng)營(yíng)者基于各自的營(yíng)業(yè)目標(biāo)自愿實(shí)施，資源優(yōu)化配置這樣的一種可能性或作用。同時(shí)也要看到“二選一”近年來(lái)的確對(duì)限制交易市場(chǎng)秩序的破壞和他人合法權(quán)益的侵害。
清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授何曉斌通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比與分析，展示了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去10年里的迅猛發(fā)展。他講到，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展早期的時(shí)候，平臺(tái)為消費(fèi)者在吃、穿、住、行各個(gè)領(lǐng)域提供了極大的好處與便利，同時(shí)也很好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但從目前來(lái)看，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)向壟斷的方向發(fā)展，或已經(jīng)形成了比較明顯的壟斷。很多研究表明形成壟斷后企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的動(dòng)力就有所下降，能很容易地賺到錢，就不會(huì)冒高風(fēng)險(xiǎn)投入研發(fā)。
壟斷從長(zhǎng)期發(fā)展角度來(lái)看對(duì)于創(chuàng)新會(huì)有抑制的作用，從而影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。何曉斌鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)在有利于未來(lái)高科技技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施層面增加投入和提高創(chuàng)新力度，同時(shí)也提到了大平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)更多的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
夢(mèng)餉集團(tuán)法務(wù)總監(jiān)劉娜認(rèn)為，目前99%的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者都對(duì)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)具有依附性，平臺(tái)的“二選一”手法也愈加隱蔽，限流、下架、檢索排名下降都讓平臺(tái)商家“苦不堪言”。
國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展秉承自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則。而不正當(dāng)?shù)?ldquo;二選一”不僅具有違法性和社會(huì)危害性，也壓制了商家的渠道選擇和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，影響著中小商家的業(yè)績(jī)和發(fā)展，更無(wú)益于商家與平臺(tái)進(jìn)行平等協(xié)議，最終將損害供應(yīng)鏈終端消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，大平臺(tái)形成壟斷，平臺(tái)間充分競(jìng)爭(zhēng)的式微，亦不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)陳音江調(diào)研顯示，八成以上受訪者認(rèn)為電商平臺(tái)“二選一”是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，超六成受訪者認(rèn)為電商平臺(tái)“二選一”損害消費(fèi)者權(quán)益，超七成受訪者認(rèn)為要對(duì)電商平臺(tái)“二選一”問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管。
陳音江認(rèn)為，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)為平臺(tái)入駐商家供更多選擇和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，為消費(fèi)者提供更多個(gè)性化、多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)。在制定交易規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理原則，要充分考慮到平臺(tái)、商家和消費(fèi)者的三方共贏。
(記者 王慶凱)
